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智慧政務(wù)
郁府辦函〔2026〕24號(hào)
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣牛蛙
規(guī)范化養(yǎng)殖指引的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣牛蛙規(guī)范化養(yǎng)殖指引》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2026年2月24日
郁南縣牛蛙規(guī)范化養(yǎng)殖指引
為推動(dòng)我縣牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，避免違法養(yǎng)殖造成破壞耕地、生態(tài)環(huán)境等方面的不良后果，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本指引。
一、制定目的和依據(jù)
（一）制定目的。
引導(dǎo)全縣牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康、有序和規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示批示，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢(shì)頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和環(huán)境保護(hù)要求，確保糧食生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全。
（二）制定依據(jù)。
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)森林法》（2019年修訂）；
3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014修訂）；
4.《中華人民共和國(guó)水法》（2016年修正）；
5.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2018年8月31日通過(guò)，2019年1月1日起施行）；
7.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（2013年修正）；
8.《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2022年修訂）；
9.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（2021年修訂）;
10.《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2019年修正）；
11.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2018年修正)；
12.《排污許可管理?xiàng)l例》（2021年）；
13.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（2011年修訂）；
14.《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（2017年修訂）；
15.《獸藥管理?xiàng)l例》（2020年修訂）；
16.《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（2022年修訂）；
17.《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》（2019年修正）;
18.《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》（2017年修訂）；
19.《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》（2014年修訂）；
20.《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（2016年修正）；
21.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）；
22.《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（2024年10月16日生態(tài)環(huán)境部令第35號(hào)公布，自2025年1月1日起施行）；
23.《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（2010年5月24日公布,自2010年7月1日起施行）；
24.《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》（2022年5月11日公布，2022年7月1日起施行）;
25.《外來(lái)入侵物種管理辦法》（2022年5月31日公布，2022年8月1日起施行）；
26.《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（2003年7月24日公布，2003年9月1日起施行）；
27.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）；
28.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推進(jìn)牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（農(nóng)辦漁〔2023〕28號(hào)）；
29.《牛蛙生產(chǎn)全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》NY/T4328-2023 （2023年4月11日發(fā)布，自2023年8月1日實(shí)施）；
30.《病死水生動(dòng)物及病害水生動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)范》（SC/T7015-2022）;
31.《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕7號(hào)）；
32.《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<廣東省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2021-2030）>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2021〕354號(hào)）；
33.廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2025〕94號(hào)）；
34.《云浮市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017-2030年）》;
35.其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市相關(guān)政策規(guī)定。
二、適用范圍
本指引適用于郁南縣轄區(qū)范圍內(nèi)的所有新建、改（擴(kuò)）建（包含新申請(qǐng)辦理相關(guān)合法手續(xù)的，下同）牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，已建的牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行。
三、禁養(yǎng)區(qū)
根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<廣東省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2021-2030）>的通知》和《云浮市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017-2030年）》，禁養(yǎng)區(qū)是指在一定范圍內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)主要包括海域禁養(yǎng)區(qū)和陸域禁養(yǎng)區(qū)。其中陸域禁養(yǎng)區(qū)包括陸域自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)、陸域水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、內(nèi)河航道區(qū)、行洪區(qū)和河道堤防安全保護(hù)區(qū)等。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
其他禁養(yǎng)區(qū)包括有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)，以及未來(lái)新增的其他禁養(yǎng)區(qū)。
牛蛙屬水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)遵守上述規(guī)定。
四、申請(qǐng)新建、改（擴(kuò)）建牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)的程序指引
凡是新建、改（擴(kuò)）建的牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，分別向縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局申請(qǐng)用地、用林、取水和環(huán)保等法定許可；若使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂進(jìn)行牛蛙養(yǎng)殖的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》等有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。具體如下：
（一）用地許可辦理指引。
1.嚴(yán)格控制使用一般耕地。確需使用的,應(yīng)經(jīng)縣自然資源局批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且需要落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。
2.規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用。簽訂《用地協(xié)議》，并實(shí)行鎮(zhèn)政府備案制。涉及使用林地的，備案時(shí)需提供同意使用林地的相關(guān)材料。
（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案需提供的材料：
①牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)方案。使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地前，養(yǎng)殖主體應(yīng)擬定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)方案，初步確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍、面積等；
②由養(yǎng)殖主體聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)量單位出具的矢量圖；
③屬地鎮(zhèn)政府向縣自然資源局、縣林業(yè)局、云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局征求意見(jiàn)的回復(fù)意見(jiàn)；
④《設(shè)施農(nóng)業(yè)用地申請(qǐng)表》；
⑤《廣東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議》：需明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地涉及地類明細(xì)，包含生產(chǎn)設(shè)施及輔助設(shè)施等的用地情況；
⑥《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議》（涉及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的），養(yǎng)殖主體的身份證復(fù)印件或機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件及租地方的身份證復(fù)印件；
⑦項(xiàng)目及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地紅線坐標(biāo)及不低于1:2000的宗地圖；
⑧屬地鎮(zhèn)政府同意備案的書面意見(jiàn)；
⑨用林手續(xù)材料（涉及林地的）；
⑩預(yù)存復(fù)墾保證金證明材料及土地復(fù)墾方案（規(guī)模較大的）；
?國(guó)家、省、市、縣要求提供的其他材料。
（2）屬地鎮(zhèn)政府備案。《用地協(xié)議》簽訂后，養(yǎng)殖業(yè)主應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)到屬地鎮(zhèn)政府備案。鎮(zhèn)政府采取征詢反饋的方式與縣相關(guān)部門協(xié)同審查，做出是否同意備案決定。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變更的，應(yīng)按要求重新簽訂《用地協(xié)議》，重新申請(qǐng)備案。
（3）備案信息上圖入庫(kù)。屬地鎮(zhèn)政府應(yīng)按要求將《用地協(xié)議》《設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案》和鎮(zhèn)政府備案證明等資料上報(bào)縣自然資源局，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)工作。
國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者雙方簽訂《用地協(xié)議》后報(bào)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府備案，上圖入庫(kù)和審核要求可參照上述規(guī)定執(zhí)行。
（4）規(guī)范備案材料存檔備查。備案的紙質(zhì)材料留屬地鎮(zhèn)政府存檔，材料必須齊全。
3.占用林地的相關(guān)審批流程指引。對(duì)于占用林地的牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖主體須向縣林業(yè)局提出申請(qǐng)并提供有關(guān)材料。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、公示，取得縣林業(yè)局初審意見(jiàn)后，再報(bào)省林業(yè)局審批。具體審批流程如下：
（1）申請(qǐng)前評(píng)估：在項(xiàng)目規(guī)劃階段，縣林業(yè)局需對(duì)擬使用林地進(jìn)行全面評(píng)估。
（2）申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：
①提供由縣發(fā)展改革局出具的牛蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)或備案證明等文件。
②養(yǎng)殖業(yè)主填寫《使用林地申請(qǐng)表》。
③林地權(quán)屬證明：《土地租賃合同》《不動(dòng)產(chǎn)登記》由申請(qǐng)人提供。
④縣林業(yè)局的意見(jiàn)。
⑤具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃丙級(jí)以上的資質(zhì)單位編制的《使用林地可行性報(bào)告》或《林地現(xiàn)狀調(diào)查表》。須出具紙質(zhì)材料和電子版、項(xiàng)目用地紅線矢量圖（矢量圖為大地2000坐標(biāo)系SHP格式）。
（3）受理與審核審批：
①受理：縣林業(yè)局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。材料齊全、符合法定形式，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
②審核：縣林業(yè)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并組織公示，同意使用后下發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)繳款通知書》（同時(shí)通知業(yè)主通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)入工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”界面進(jìn)行建設(shè)工程永久（臨時(shí)）占用林地審核審批行政許可事項(xiàng)的申報(bào)）。
③繳費(fèi)：養(yǎng)殖業(yè)主到郁南縣稅務(wù)局繳交森林植被恢復(fù)費(fèi)。征收標(biāo)準(zhǔn)為：占用喬木林地、竹林地、苗圃地的10元每平方米；占用灌木林地、疏林地、未成林地的6元每平方米；占用宜林地的3元每平方米。屬經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的，按基價(jià)2倍征收。
④審批：經(jīng)縣林業(yè)局審核同意后，按國(guó)家和省規(guī)定的林地審核審批權(quán)限，報(bào)縣級(jí)及以上的林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限逐級(jí)上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審批。審批部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予使用林地的決定。（《中華人民共和國(guó)森林法》第三十八規(guī)定：需要臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；臨時(shí)使用林地的期限一般不超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件）。
⑤行政許可有效期：《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核同意書》有效期為兩年，建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（在縣自然資源局申請(qǐng)辦理）的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向縣林業(yè)局提出延期申請(qǐng)，縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的, 準(zhǔn)予行政許可決定書失效。
4.后續(xù)監(jiān)管
（1）縣自然資源局對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法；
（2）縣林業(yè)局應(yīng)對(duì)牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)使用林地情況加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管并作好記錄，對(duì)違法違規(guī)行為依法給予處罰。
（二）環(huán)保許可辦理指引。
1.環(huán)評(píng)審批或備案。新建、改（擴(kuò)）建牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)在符合用地、用林和養(yǎng)殖有關(guān)規(guī)劃等前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）和有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）（如名錄更新的，以新名錄為準(zhǔn)）內(nèi)陸?zhàn)B殖類別，如涉及網(wǎng)箱、圍網(wǎng)投餌養(yǎng)殖；涉及環(huán)境敏感區(qū)的需編制環(huán)境影響報(bào)告表，報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門審批；如不涉及上述情形的則自行在“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)”進(jìn)行申報(bào)登記，無(wú)須經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審批，但需納入日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，網(wǎng)址https://beian.china-eia.com/a/login。
編制環(huán)境影響報(bào)告表需委托有資質(zhì)的第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行審批，最終已批復(fù)為準(zhǔn)，報(bào)批的所需資料包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表、報(bào)批申請(qǐng)書。
2.入河排污口設(shè)置審批程序包括申請(qǐng)、受理、審查、決定。
（1）申請(qǐng)。責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在入河排污口設(shè)置前向?qū)徟块T提出設(shè)置申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
①入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書（登記表）：由入河排污口管理單位提供樣式，入河排污口設(shè)置申請(qǐng)單位規(guī)范填寫。
②建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件。
③入河排污口設(shè)置論證報(bào)告或簡(jiǎn)要分析材料（根據(jù)實(shí)際情況而定，詳見(jiàn)補(bǔ)充內(nèi)容）。
④專家出具的入河排污口設(shè)置評(píng)審意見(jiàn)（如有）。
⑤其他相關(guān)部門出具的有關(guān)佐證材料（如有）。
⑥其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件，主要包括對(duì)有利害關(guān)系第三方的承諾書等。
⑦有下列情形之一的，禁止設(shè)置入河排污口：
a.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；
b.在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)新建；
c.不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對(duì)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠等重要民生工程的入河排污口外，嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置。
補(bǔ)充內(nèi)容。入河排污口設(shè)置有下列情形之一的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告：
a.責(zé)任主體屬于造紙、焦化、氮肥、化工、印染、農(nóng)副食品加工、制革、電鍍、冶金、有色金屬、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)的；
b.排放放射性物質(zhì)、重金屬以及其他有毒有害水污染物的；
c.污水或者污染物排放量達(dá)到國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的。
前款規(guī)定以外的入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置簡(jiǎn)要分析材料。
入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
a.責(zé)任主體基本情況。
b.入河排污口所在水域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。
c.入河排污口設(shè)置地點(diǎn)，污水排放方式、排放去向。
d.入河排污口污水排放量，入河排污口重點(diǎn)污染物排放種類、排放濃度和排放量。
e.入河排污口設(shè)置對(duì)周邊環(huán)境影響以及相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析。
f.水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施以及效果分析；排放放射性物質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)論證放射性物質(zhì)管控措施以及效果。
g.論證結(jié)論。
h.需要分析或者說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
入河排污口設(shè)置簡(jiǎn)要分析材料應(yīng)當(dāng)包括前款規(guī)定的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)內(nèi)容。
（2）受理。審批部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理。
（3）審查。審批部門對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并可以根據(jù)需要，組織專家評(píng)審、聽(tīng)證或者現(xiàn)場(chǎng)查勘。組織專家評(píng)審、聽(tīng)證或者現(xiàn)場(chǎng)查勘，不得向申請(qǐng)單位收取任何費(fèi)用。
（4）決定。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。對(duì)準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)同意設(shè)置入河排污口的決定書；對(duì)不符合許可條件的，不予許可并書面說(shuō)明理由。決定書應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，供公眾查詢。
開(kāi)展專家評(píng)審、聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)查勘等活動(dòng)所需時(shí)間，不計(jì)算在本條規(guī)定的許可期限內(nèi)。
3.排污許可。牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)須執(zhí)行排污許可制度。養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)環(huán)評(píng)審批或備案后，在實(shí)際排放污染物之前，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《固定污染源排污許可證分類管理名錄》(2019年版）第108項(xiàng)確定的管理類別，到所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申辦排污許可證或自行在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行登記，排污登記網(wǎng)址https://permit.mee.gov.cn/cas/login。
4.環(huán)保設(shè)施建設(shè)。牛蛙養(yǎng)殖主體應(yīng)當(dāng)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度相適應(yīng)的尾水處理設(shè)施，采取物理、生物等方法進(jìn)行生態(tài)化處理（可參照《牛蛙養(yǎng)殖尾水處理推薦模式》），確保水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程產(chǎn)生的尾水排放符合2024年2月19日廣東省生態(tài)環(huán)境廳廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44 2462-2024）要求；固體廢物必須按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)要求進(jìn)行處置。
5.后續(xù)監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局郁南分局負(fù)責(zé)牛蛙養(yǎng)殖尾水污染防治的監(jiān)督管理工作，對(duì)牛蛙養(yǎng)殖尾水入河流、湖泊、水庫(kù)排污口以及牛蛙養(yǎng)殖尾水排放實(shí)施監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域或排污單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。
（三）取水許可辦理指引。
養(yǎng)殖年取地表水十萬(wàn)立方米以上的牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)的取水情況，并依法受理取水等有關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的縣水務(wù)局提出申請(qǐng)。縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。取水申請(qǐng)經(jīng)縣水務(wù)局批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定，向縣水務(wù)局報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由縣水務(wù)局核發(fā)取水許可證。
1.申請(qǐng)所需材料：
（1）取水許可申請(qǐng)書；
（2）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（論證表）；
（3）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；
（4）與第三者有利害關(guān)系的情況說(shuō)明或證明材料；
（5）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；
（6）通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得取水指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)審查同意的水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報(bào)告及審查意見(jiàn)；
（7）從水庫(kù)（水電站）或自來(lái)水廠、水源工程取水的，提交與工程管理單位（自來(lái)水廠）簽訂的供水協(xié)議。
2.取水許可審批：縣水務(wù)局收到上述相關(guān)材料后，需對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所屬的位置范圍、年取水許可量以及所在行業(yè)的取水定額標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估，并作出是否批準(zhǔn)的決定。符合條件的，核發(fā)取水許可證；不批準(zhǔn)的，將向申請(qǐng)辦理單位或個(gè)人書面說(shuō)明理由。
3.其他說(shuō)明：國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度（但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的除外），由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬(wàn)立方米以下的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。
4.后續(xù)監(jiān)管。縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施監(jiān)督管理。
（四）養(yǎng)殖許可辦理指引。
1.辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證
使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂進(jìn)行牛蛙養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)辦理《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，并提交以下材料：
（1）《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證申請(qǐng)表》（可到屬地鎮(zhèn)政府領(lǐng)取并現(xiàn)場(chǎng)填寫）；
（2）具有測(cè)繪資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的水域、灘涂界至圖（一式三份）；當(dāng)?shù)貍€(gè)人申請(qǐng)使用水域、灘涂面積在3公頃（含3公頃）以下的，可以用手工繪制圖；
（3）法人、組織資格證明或個(gè)人身份證明（身份證和戶口簿）復(fù)印件一份（并出示原件）。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在受理后15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查和實(shí)地核查。符合規(guī)定的，在水域、灘涂所在地進(jìn)行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書面通知申請(qǐng)人。
公示期滿后，符合法定條件的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。
2.后續(xù)監(jiān)管
（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，對(duì)未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；對(duì)已取得養(yǎng)殖證的，要監(jiān)督養(yǎng)殖主體不得超越養(yǎng)殖證許可范圍從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。
（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)牛蛙養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，督促牛蛙生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范投入品使用，并按《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定做好生產(chǎn)記錄（內(nèi)容包括使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期；牛蛙疫病的發(fā)生和防治情況；收獲或者捕撈的日期），并保存至少二年。
（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促牛蛙生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在牛蛙出塘前自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)牛蛙質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)，按《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，確保上市的牛蛙符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
五、屬地鎮(zhèn)政府職責(zé)
（一）用地管理方面。
1.屬地鎮(zhèn)政府對(duì)擬建設(shè)牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)的地類性質(zhì)作初步認(rèn)定。
2.屬地鎮(zhèn)政府按要求將擬建設(shè)牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)的《用地協(xié)議》《設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案》和鎮(zhèn)政府備案證明等資料上報(bào)縣自然資源局進(jìn)行上圖入庫(kù)。
3.屬地鎮(zhèn)政府需每年不定期對(duì)已備案的牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查看是否存在超范圍建設(shè)情況及不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍的情況，如有則需督促養(yǎng)殖主體整改或按文件精神撤銷備案。
（二）用林管理方面。
屬地鎮(zhèn)政府配合做好審批后林地使用的巡查工作。
（三）環(huán)保管理方面。
1.屬地鎮(zhèn)政府收集并提供轄區(qū)內(nèi)擬（新）建牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)計(jì)養(yǎng)殖規(guī)模和尾水處理設(shè)施清單至市生態(tài)環(huán)境局郁南分局進(jìn)行存檔；
2.屬地鎮(zhèn)政府配合市生態(tài)環(huán)境局郁南分局做好本鎮(zhèn)牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)巡查監(jiān)管，督促養(yǎng)殖戶落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局郁南分局，并協(xié)助做好污染問(wèn)題整改工作。
（四）取水管理方面。
屬地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)配合做好取水許可審批后的監(jiān)管工作。
（五）養(yǎng)殖管理方面。
1.使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂從事牛蛙養(yǎng)殖生產(chǎn)的，屬地鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)養(yǎng)殖主體填寫《養(yǎng)殖證申請(qǐng)表》，一次性告知養(yǎng)殖主體所需提交的全部材料清單。
2.屬地鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)牛蛙養(yǎng)殖的監(jiān)管。全面排查摸清牛蛙養(yǎng)殖主體與收購(gòu)商名錄底數(shù)，及時(shí)做好建檔立卡與動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)收購(gòu)商由“被動(dòng)接受監(jiān)管”向“主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)養(yǎng)殖主體規(guī)范用藥意識(shí)，全面提升牛蛙質(zhì)量安全水平。向養(yǎng)殖主體、產(chǎn)地收購(gòu)商、農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)者等群體多維度、高頻次宣傳牛蛙有關(guān)禁（停）用藥物、國(guó)家強(qiáng)制性農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)等信息，推動(dòng)從業(yè)主體樹(shù)牢底線思維、嚴(yán)守行業(yè)規(guī)范。
3.屬地鎮(zhèn)政府要同步開(kāi)展禁限用藥物和常規(guī)藥物速測(cè)，加快推進(jìn)膠體金快速檢測(cè)技術(shù)運(yùn)用，落實(shí)“用什么檢什么、檢什么記什么”。督促?gòu)氖屡Ｍ苁召?gòu)的單位或者個(gè)人按照規(guī)定收取、保存承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，對(duì)收購(gòu)的牛蛙進(jìn)行混裝或者分裝后銷售的，按照規(guī)定開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。
六、養(yǎng)殖主體在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的防護(hù)措施、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥及無(wú)害化處理指引
（一）防逃逸措施指引。
牛蛙是外來(lái)物種，根據(jù)《外來(lái)入侵物種管理辦法》要求，養(yǎng)殖主體應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其逃逸至野外環(huán)境。對(duì)于發(fā)生逃逸的，養(yǎng)殖主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取清除、捕回或其他補(bǔ)救措施。
（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄指引。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，牛蛙生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立牛蛙生產(chǎn)記錄（內(nèi)容包括使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期；牛蛙疫病的發(fā)生和防治情況；收獲或者捕撈的日期），牛蛙生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存二年，禁止偽造、變?cè)炫Ｍ苌a(chǎn)記錄；鼓勵(lì)其他牛蛙生產(chǎn)者建立牛蛙生產(chǎn)記錄。
（三）用藥指引。
牛蛙養(yǎng)殖主體要全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》《牛蛙生產(chǎn)全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范(NY/T4328-2023）》《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙（2024年1、2號(hào)）》等規(guī)定要求，嚴(yán)禁使用禁（停）用藥及其他化合物、人用藥、原料藥、假（劣）獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)；不得超范圍、超劑量使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品；嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，保障蛙類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）無(wú)害化處理指引。
根據(jù)《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》《病死水生動(dòng)物及病害水生動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)范》（SC/T7015-2022）要求，牛蛙養(yǎng)殖過(guò)程中發(fā)現(xiàn)病死個(gè)體的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)科學(xué)處置，根據(jù)實(shí)際情況采取高溫法、深埋法、焚燒法、化尸池法、化學(xué)處理法等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)于大面積疫情導(dǎo)致病蛙大量死亡，養(yǎng)殖主體應(yīng)迅速向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心報(bào)告，并迅速采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散，在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及相關(guān)部門的指導(dǎo)下對(duì)牛蛙進(jìn)行相應(yīng)處理。
七、其他
飼養(yǎng)列入國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的水產(chǎn)新品種的其他蛙類參照本指引執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.辦理流程圖
2.牛蛙養(yǎng)殖尾水處理推薦模式
附件1：
附件2：
牛蛙養(yǎng)殖尾水處理推薦模式
本表格由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理技術(shù)模式及典型案例(2025版)》推薦的處理技術(shù)，結(jié)合郁南縣牛蛙養(yǎng)殖的特點(diǎn)篩選編輯。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
相關(guān)解讀鏈接： 《郁南縣牛蛙規(guī)范化養(yǎng)殖指引》文字解讀
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109