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郁府辦函〔2021〕136號(hào)
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣新劃定飲用水
水源地規(guī)范化建設(shè)工作方案的通知
有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣新劃定飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局郁南分局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2021年9月26日
郁南縣新劃定飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作方案
為切實(shí)做好我縣新劃定飲用水水源地保護(hù)工作，保障人民群眾飲用水源安全，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于優(yōu)化調(diào)整云浮市部分飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》（粵府函〔2020〕363號(hào)）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)云浮市部分飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案的函》（粵環(huán)函〔2020〕568號(hào)）和云浮市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于加快做好新劃定飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作的函》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)省、市新劃定飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及整治有關(guān)工作要求，以保障居民飲用水安全為目標(biāo)，切實(shí)加大飲用水水源環(huán)境監(jiān)督管理和保護(hù)工作，確保新劃定飲用水水源水質(zhì)良好、水源地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，順利完成我縣新劃定飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作。
二、主要目標(biāo)
一是到2022年底，完成我縣新劃定通門(mén)鎮(zhèn)沖枚村委沖枚村沖六坑飲用水水源保護(hù)區(qū)、通門(mén)鎮(zhèn)玉堂村委塘邊村鳳凰坑飲用水水源保護(hù)區(qū)、大方鎮(zhèn)大方尾飲用水水源保護(hù)區(qū)、南江口鎮(zhèn)西江飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)工作，主要包括一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程建設(shè)、保護(hù)區(qū)有關(guān)標(biāo)志設(shè)置、視頻監(jiān)控能力建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容。
二是到2022年底，完成我縣新劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)整治工作，有效解決新劃定飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題，防止新劃定飲用水水源地污染事件發(fā)生，有效保障城鎮(zhèn)飲水安全。
三、工作要求
（一）保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。
1.保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置。按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）和《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）要求，設(shè)置界樁、交通警示牌、宣傳牌以及道路警示標(biāo)志等。（屬地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
2.保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施設(shè)置。一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施；保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的，建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施；穿越保護(hù)區(qū)的輸氣管道采取防漏措施。進(jìn)入二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界處設(shè)置減速帶。加強(qiáng)危化品運(yùn)輸管理，合理安排通行路線，盡可能避開(kāi)飲用水源地路段。（屬地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
（二）水源地監(jiān)控能力建設(shè)。
1.規(guī)范水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ-773-2015）、《全國(guó)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)方案》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2016〕3號(hào)）等要求，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)水廠水、管網(wǎng)水、末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次按照省、市相關(guān)要求實(shí)施。（縣衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局牽頭，屬地鎮(zhèn)人民政府配合）
2.視頻監(jiān)控能力建設(shè)。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ-773-2015）要求，合理設(shè)置預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝妫_(kāi)展預(yù)警監(jiān)控，并與水廠和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（屬地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
（三）水源地規(guī)范化整治。
按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ-773-2015）和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、工業(yè)、生活、養(yǎng)殖等污染源、農(nóng)業(yè)面源進(jìn)行全面清除及整治。具體要求如下：
1.一級(jí)保護(hù)區(qū)。
保護(hù)區(qū)內(nèi)不得存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，劃定前已有的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)拆除或關(guān)閉，并視情況進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；保護(hù)區(qū)內(nèi)不得存在工業(yè)、生活排污口，劃定前已有的工業(yè)排污口應(yīng)拆除或關(guān)閉，生活排污口應(yīng)關(guān)閉或遷出；保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動(dòng)，劃定前已有的畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和旅游設(shè)施需拆除或關(guān)閉；保護(hù)區(qū)內(nèi)不得存在新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，劃定前已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，應(yīng)嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等非點(diǎn)源污染，并逐步退出。（屬地鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局配合）
2.二級(jí)保護(hù)區(qū)。
（1）點(diǎn)源整治。
保護(hù)區(qū)內(nèi)不得存在新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)劃定前已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目予以拆除或關(guān)閉，并視情況進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；保護(hù)區(qū)內(nèi)不得存在工業(yè)和生活排污口，保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水應(yīng)收集后引到保護(hù)區(qū)外處理排放，或全部收集到污水處理廠（設(shè)施），處理后引到保護(hù)區(qū)下游排放；保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾應(yīng)全部集中收集并在保護(hù)區(qū)外進(jìn)行無(wú)害化處置；保護(hù)區(qū)內(nèi)不得存在易溶性、有毒有害廢棄物暫存或轉(zhuǎn)運(yùn)站，不得存在化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類(lèi)及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)采取防滲漏措施；保護(hù)區(qū)內(nèi)不得存在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），劃定前已有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部關(guān)閉。（屬地鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局配合）
（2）非點(diǎn)源控制。
保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)實(shí)行科學(xué)種植和非點(diǎn)源污染防治；保護(hù)區(qū)內(nèi)分散式畜禽養(yǎng)殖廢物應(yīng)全部資源化利用；保護(hù)區(qū)內(nèi)水域應(yīng)實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，逐步減少網(wǎng)箱養(yǎng)殖總量；保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進(jìn)行無(wú)害化處置；保護(hù)區(qū)內(nèi)居住人口大于或等于1000人的區(qū)域，農(nóng)村生活污水應(yīng)實(shí)行管網(wǎng)統(tǒng)一收集、集中處理，不足 1000 人的，可因地制宜采用技術(shù)和工藝處理處置農(nóng)村生活污水。（屬地鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局配合）
（3）流動(dòng)源管理。
按照屬地原則，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定飲用水水源地保護(hù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度；對(duì)于有道路、橋梁穿越的保護(hù)區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)采取限制運(yùn)載重量和物資種類(lèi)、限定行駛線路等管理措施，并完善應(yīng)急處置設(shè)施；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛及其他穿越保護(hù)區(qū)的流動(dòng)源應(yīng)利用全球定位系統(tǒng)等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控。（屬地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
（四）風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)。
按照屬地原則，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)針對(duì)飲用水水源地制定保護(hù)區(qū)及影響范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源名錄和風(fēng)險(xiǎn)防控方案；開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；編制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)方案、飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到“一源一案”，并按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要求進(jìn)行備案，定期演練和修訂預(yù)案。（屬地鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局配合）
（五）管理措施。
確保飲用水水源地檔案完整，做到“一源一案”，定期開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，落實(shí)飲用水水源地信息化管理工作。（屬地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
四、實(shí)施步驟
（一）方案制定階段（2021年10月底前）。
2021年10月底前，屬地鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步完善飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及整治細(xì)化方案，明確工程實(shí)施內(nèi)容和投資預(yù)算，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局郁南分局備案。
（二）組織實(shí)施階段（2021年10月至2022年11月）。
屬地鎮(zhèn)人民政府按照工程方案有關(guān)內(nèi)容，組織開(kāi)展一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置工程、視頻監(jiān)控及應(yīng)急防控能力建設(shè)等。同時(shí)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、工業(yè)、生活、養(yǎng)殖等污染源、農(nóng)業(yè)面源，及時(shí)進(jìn)行全面清除及整治。
（三）驗(yàn)收整改階段（2022年11月至2022年12月）。
規(guī)范化建設(shè)工程完工后，由屬地鎮(zhèn)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局牽頭組織相關(guān)單位對(duì)工程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)不滿(mǎn)足水源地環(huán)境保護(hù)要求的工程進(jìn)行督促整改。
（四）維護(hù)管理階段（2023年1月起）。
建立長(zhǎng)效維護(hù)管理機(jī)制，各屬地鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)志、視頻監(jiān)控、應(yīng)急工程等日常維護(hù)工作，并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水源地監(jiān)督管理。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。飲用水安全直接關(guān)系人民群眾生命健康和社會(huì)和諧大局穩(wěn)定，開(kāi)展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作是保障全縣供水安全的重要舉措。各屬地鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織、周密部署、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及整治工作。
（二）落實(shí)責(zé)任分工。各屬地鎮(zhèn)人民政府牽頭會(huì)各有關(guān)單位按照本方案確定的任務(wù)分工和要求，制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（三）保障資金投入。各屬地鎮(zhèn)人民政府要圍繞新劃定飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)，加大對(duì)上級(jí)的爭(zhēng)取力度，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金安排，確保如期完成工作任務(wù)。此外，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局應(yīng)支持工程項(xiàng)目納入我縣省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持，緩解我縣財(cái)政壓力。工程項(xiàng)目的后期維護(hù)費(fèi)用，納入屬地鎮(zhèn)人民政府日常經(jīng)費(fèi)解決。
（四）加大執(zhí)法和宣傳力度。各屬地鎮(zhèn)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局等有關(guān)單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)飲用水水源地執(zhí)法監(jiān)督力度，依法依規(guī)查處影響飲用水水質(zhì)安全的環(huán)境違法行為，定期開(kāi)展水源保護(hù)公益活動(dòng)，營(yíng)造良好的水源保護(hù)氛圍。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109