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智慧政務
2025年，東壩鎮(zhèn)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，嚴格對照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《云浮市2025年法治政府建設工作要點》等文件要求，緊扣法治政府建設核心要求，嚴把重大行政決策法治關口，統(tǒng)籌推進依法行政、法治宣傳、基層治理等各項工作，法治政府建設取得階段性實效，現(xiàn)將本年度工作情況報告如下。
一、2025年法治政府建設的主要舉措及成效
（一）強化組織領導，夯實法治建設根基
鎮(zhèn)黨委堅持黨對法治政府建設的全面領導，將其納入年度工作要點和整體發(fā)展規(guī)劃，全年專題研究部署不少于4次，落地“法治+民生+‘百千萬工程’”融合機制，推動法治建設與鎮(zhèn)中心工作同頻共振。黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，結(jié)合各類法治宣傳節(jié)點強化學法用法要求，班子成員按分工督促分管領域依法行政，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。完善考核督導機制，將法治建設、重大行政決策落實情況納入重要議事日程和考核評價體系，每季度開展1次法治建設專項研討會，結(jié)合上級要求和本鎮(zhèn)實際精準部署推進工作。
（二）規(guī)范決策程序，嚴把重大行政決策法治關
嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，健全公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定法定決策機制，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序和剛性要求，未通過合法性審查的事項一律不上會、不決策。聘請法律顧問作為鎮(zhèn)合法性審查人員，全程參與鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、重點項目推進、民生實事實施、耕地保護整改等重大事項決策，本年度未出現(xiàn)違法違規(guī)決策情形。完善決策集體討論機制，重大行政決策均經(jīng)黨委（擴大）會議、政府班子會議集體研究決定，實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策全覆蓋。
（三）深化執(zhí)法建設，提升依法行政整體效能
以云浮市執(zhí)法檢查“綜合查一次”為抓手，推進跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)執(zhí)法模式從被動到主動、事后到事前、單項到綜合、單部門到多部門聯(lián)合的“四個轉(zhuǎn)變”。將河湖、林業(yè)、耕地執(zhí)法納入綜合行政執(zhí)法重點領域。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，20名持證執(zhí)法人員開展行政檢查152次（住建13次、自然資源42、應急26次、農(nóng)業(yè)農(nóng)村32次、林業(yè)2次、水務4次、其他33次），辦理行政處罰1宗（自然資源）、行政強制5宗（住建1次、自然資源3次、農(nóng)業(yè)農(nóng)村1次），常態(tài)化執(zhí)法巡查256次，累計發(fā)放《責令停止違法行為通知書》12份、《責令改正違法行為通知書》41份，整改違法建筑3處，糾正制止違法行為超80人次。依托行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件36件、開展非現(xiàn)場執(zhí)法5次，上報行政許可數(shù)據(jù)125條，數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時率均為100%，無遲報瞞報情況，行政執(zhí)法全程銜接重大決策部署，為“三長制”落地實施提供堅實執(zhí)法保障。
（四）聚焦重點監(jiān)管，推動執(zhí)法與決策落地融合
積極配合上級部門開展專項執(zhí)法，以“三長制”為抓手，筑牢生態(tài)和耕地保護法治防線。聯(lián)合郁南縣林業(yè)局開展林區(qū)常態(tài)化巡查（鎮(zhèn)級林長帶隊巡查30次），重點排查非法砍伐、盜獵等違法行為，2025年轄區(qū)林區(qū)未發(fā)現(xiàn)違法情況；聯(lián)合縣環(huán)保局、鎮(zhèn)級河長辦開展河湖沿線專項排查（鎮(zhèn)級總河長帶隊巡河超50次，村級河長巡河超100次），排查養(yǎng)殖場、河流沿岸等重點區(qū)域，發(fā)現(xiàn)5處環(huán)境問題并責令限期整改；水務領域開展18次非法采砂專項整治，出動執(zhí)法人員50人次，嚴厲打擊河湖非法采砂行為；自然資源領域緊扣耕地保護重大決策部署，由鎮(zhèn)級總田長牽頭推進永久基本農(nóng)田流出問題整改，切實筑牢重點領域監(jiān)管防線。同步聯(lián)動村居法律顧問，在“三長制”專項監(jiān)管、執(zhí)法工作中提供法律支撐，提前預判法律風險，確保重大行政決策及“三長制”相關工作落地見效。
（五）健全治理體系，以法治賦能基層治理
健全“1個鎮(zhèn)級調(diào)委會+12個村級調(diào)委會”基層調(diào)解網(wǎng)絡，配備86名專兼職人民調(diào)解員，建立“四調(diào)聯(lián)動”協(xié)作機制，2025年成功調(diào)處矛盾糾紛130多宗，簽訂協(xié)議書92份。優(yōu)化信訪服務機制，實行“班子成員+綜治干部”聯(lián)合接訪模式，召開信訪聯(lián)席會議12次，領導接訪53批90人次，10宗信訪案件全部閉環(huán)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。加強重點人群服務管理，對精神障礙患者、社戒社康、社區(qū)矯正、安置幫教對象等群體實行“一人一檔”動態(tài)管理，聯(lián)合法律顧問開展法治教育、心理疏導、技能培訓等幫扶服務，全年未發(fā)生重點人群失控管理事件。基層治理中的重大問題均通過法定決策程序研究解決，以法治決策推動基層治理提質(zhì)增效。
（六）培育法治素養(yǎng)，營造全民守法濃厚氛圍
強化干部法治能力提升，將習近平法治思想、重大行政決策程序規(guī)定、行政合法性審查等內(nèi)容納入鎮(zhèn)村干部培訓必修課程，領導干部學法累計開展15次、開展“法治講堂”“案例研討會”等活動2場，覆蓋100余人次，組織憲法宣誓、法律知識測試等活動，提高鎮(zhèn)村干部依法行政能力。推進全民普法宣傳，開展法治進校園宣講會24場，入戶宣傳400多戶，依托村社法治宣傳欄、“法律明白人”隊伍發(fā)放宣傳資料4200余份，結(jié)合“百千萬工程”開展2場專項普法，講解土地承包、繼承、婚姻家庭等民生法律知識，同步開展“三長制”法治宣傳，講解耕地保護、河湖治理、林業(yè)保護等相關法律規(guī)定，引導群眾依法參與決策、監(jiān)督?jīng)Q策實施，自覺遵守生態(tài)和耕地保護相關法律法規(guī)，營造全民守法、依法辦事的良好法治氛圍。
（七）健全法律顧問體系，筑牢鎮(zhèn)村兩級法律服務屏障
完善鎮(zhèn)級法律顧問制度，東壩鎮(zhèn)人民政府聘請專業(yè)律師作為鎮(zhèn)政府常年法律顧問，全程參與鎮(zhèn)級重大決策、行政執(zhí)法、糾紛處置等工作，提供專業(yè)法律意見，嚴把法律關口。深化村居法律顧問全覆蓋，持續(xù)推進“一村（社區(qū)）一顧問”工作，轄區(qū)內(nèi)12個村（社區(qū)）與3名專業(yè)律師簽訂法律顧問服務合同，明確服務職責、服務頻次和服務要求，構(gòu)建“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、村級對接、律師服務”的村居法律顧問工作體系。注重做實法律服務實效，推動法律顧問深度參與鎮(zhèn)、村兩級法律事務，為村級重大事項決策、村規(guī)民約修訂、集體資產(chǎn)處置等提供專業(yè)法律意見，協(xié)助修改合同35份。聚焦群眾急難愁盼，圍繞繼承、婚姻、土地權(quán)屬、機動車交通事故責任等民生領域，及時為村民解答法律咨詢、提供法律幫助。積極參與矛盾糾紛化解，法律顧問協(xié)助人民調(diào)解委員會化解矛盾糾紛11宗，并為人民調(diào)解員開展法律專業(yè)知識培訓，提升基層調(diào)解隊伍業(yè)務能力。常態(tài)化開展普法宣傳，組織律師進校園開展普法活動18場，不斷擴大法律服務覆蓋面和影響力。2025年以來，駐村法律顧問累計為村民提供專業(yè)法律意見300多條，切實發(fā)揮法律顧問在基層治理中的參謀助手和法律服務作用。
二、存在問題和不足
一是普法宣傳實效性有待提升。宣傳形式仍以傳統(tǒng)標語、手冊為主，短視頻、互動體驗等創(chuàng)新形式運用不足；內(nèi)容針對性不強，對青少年、企業(yè)主等重點群體的定制化普法缺乏，部分群眾法治意識仍較淡薄。
二是行政執(zhí)法能力存在短板。個別執(zhí)法人員對新業(yè)態(tài)、新領域法律適用不熟練，農(nóng)業(yè)執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保等專業(yè)執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法精準度有待提高。
三是矛盾化解機制仍需完善。“四調(diào)聯(lián)動”協(xié)同效能未充分發(fā)揮，部門間信息共享不及時；復雜糾紛專業(yè)化調(diào)解力量不足，如勞務糾紛等化解能力有待加強。
四是法律顧問作用發(fā)揮不充分。與專業(yè)律師的常態(tài)化交流機制尚未健全，專業(yè)律師下沉基層提供面對面服務頻次較低，在復雜矛盾糾紛調(diào)解，專業(yè)經(jīng)驗未能充分轉(zhuǎn)化為基層治理效能，與群眾對精準法律服務的需求存在差距。
三、法治政府建設工作的下一步改進措施
下一步，我鎮(zhèn)將進一步提高認識，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現(xiàn)代法治政府、服務型政府建設。
（一）創(chuàng)新普法模式，提升普法精準度和覆蓋面
依托公眾號、短視頻等新媒體平臺創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，針對青少年、企業(yè)主等重點群體開展定制化普法。加大重大行政決策程序規(guī)定、公眾參與渠道、決策落地成效等相關內(nèi)容的宣傳力度，通過田間地頭普法、法治講座等形式擴大宣傳覆蓋面，引導群眾依法參與、監(jiān)督重大行政決策，切實提升群眾“找法、用法、守法”的法治意識。
（二）建強執(zhí)法隊伍，推動決策與執(zhí)法高效銜接
持續(xù)開展行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，重點提升新業(yè)態(tài)、新領域法律適用能力，補強農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等專業(yè)執(zhí)法力量，提升執(zhí)法隊伍整體專業(yè)素養(yǎng)。加強執(zhí)法工作與重大行政決策的銜接培訓，建立決策落地執(zhí)法跟進機制，對耕地保護、生態(tài)治理等重大決策部署，制定專項執(zhí)法方案，實現(xiàn)決策部署到執(zhí)法監(jiān)管的閉環(huán)銜接，確保決策落地見效。
（三）完善糾紛機制，為決策落地筑牢治理防線
健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強部門間協(xié)作配合，暢通信息共享渠道，充實專業(yè)化調(diào)解力量，重點提升勞務糾紛、土地糾紛等復雜糾紛化解能力。建立重大行政決策實施前矛盾糾紛預判機制和實施中專項化解預案，針對決策落地可能引發(fā)的問題提前制定處置措施，推動矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為重大決策落地營造和諧穩(wěn)定的基層環(huán)境。
（四）健全顧問機制，強化重大決策專業(yè)法律服務
建立“雙周線上溝通+季度線下研討”法律顧問常態(tài)化工作模式，明確法律顧問在重大行政決策專家論證、風險評估、合法性審查等環(huán)節(jié)的職責，推動其全程深度參與決策過程。結(jié)合“田間地頭普法”同步開展法律咨詢、糾紛調(diào)解服務，每季度聯(lián)合司法所開展“法律幫扶日”活動，推動法律顧問專業(yè)資源與基層依法決策、基層治理需求精準對接，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)支撐作用。
公安機關備案標識碼：44532202000109