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智慧政務
2025年，郁南縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央全面依法治國委員會關于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞《郁南縣貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉實施方案》收官之年的目標任務，扎實推進各項工作，法治政府建設取得新進展。2025年，我縣有3人榮獲市委、市政府授予的全市“綜合查一次”工作表現突出個人嘉獎；《地標引領，品牌強縣——云浮市郁南縣：發展商標戰略，驅動食品產業高質量躍升》榮獲全國“2025年度優化營商環境賦能食品產業高質量發展”優秀案例，榮獲第二屆云浮市“先鋒杯”工作創新大賽優秀獎。現將具體情況報告如下：
一、年度工作開展基本情況
（一）壓實法治建設責任，在強化組織保障上達到新高度。一方面，致力于健全黨委統一領導的工作機制。縣委、縣政府從全局高度進行戰略性謀劃，明確今后一段時期法治建設的重點任務與主攻方向。2025年3月28日，縣政府十七屆九十一次常務會議聽取2024年郁南縣法治政府建設報告并部署2025年法治政府建設工作。另一方面，全力打通法治政府建設的“最后一公里”。發揮法治督察作用，以實效為導向確保各項任務落地。聚焦年度重點與民生痛點，精準制定督察方案，采取實地走訪、案卷評查相結合的方式到各鎮、執法部門開展督察，確保問題找得準、查得實，2025年共開展兩輪法治督察覆蓋22個政府部門。
（二）聚焦“放管服”改革，在轉變政府職能上實現新突破。一是進一步深化縣鎮管理體制改革。規范程序，確保銜接順暢?？h委編辦、縣府辦、縣司法局等部門就下放事權的調整以及上級部門收回事項的移交承接等事宜進行溝通，明確在職權調整前相關事項繼續由鄉鎮履職實施，確保不出現空檔期。同時督促縣直有關單位提前做好謀劃，進一步強化事前事中事后監管，防止出現履職空檔。郁南縣15個鎮基本履職事項清單平均每鎮119項，配合履職事項清單平均每鎮82項；市場監管所屬地管理的鎮平均收回930項，其余市場監管所沒有屬地管理的鎮平均收回299項。二是進一步打造高效便捷政務服務。聚焦企業開辦、出生、入學、殘疾人服務等重點領域，承接落實國家、省、市重點改革任務40余項，累計完成“一件事”辦理業務2813件，平均辦理時限壓縮75.34%，材料精簡58.3%，大幅壓縮辦理時限和跑動次數。積極推進電子證照使用，通過組織開展“免證辦”專項“一對一”業務培訓，覆蓋政務服務大廳所有窗口工作人員。目前我縣各級共有1671項政務服務事項可使用電子證照“免證辦”，全年使用電子證照“免證辦”服務5428次。梳理涉及23個部門“容缺受理”服務事項111項，開展“容缺受理”業務324件。三是進一步優化法治化營商環境。深化商事制度改革，推行“一網通辦”“粵商通”等線上服務，2025年經營主體線上設立登記101069筆，網辦率99.19%；企業開辦全流程1天內辦結，最快0.5天，為141家新開辦企業免費刻章551枚，節省成本2.6萬元；簡化審批流程，推動企業準入與準營同步辦理，全年新增市場主體11159戶，實有總量達29239戶，同比增長41.42%。推進惠企政策“免申即享”，全年線上兌現“中小企業應急轉貸資金”等10余項政策，兌付資金2.4億元，惠及企業1500家（次）。四是進一步推進高水平對外開放。聚焦法律咨詢、法律風險防范等方面，深化“百所聯百會”機制，通過“法治體檢”“法律服務周”等活動，指導企業建立健全內部風險防控機制，助力企業科學應對“走出去”過程中的各類法律挑戰，為企業涉外經營“保駕護航”。聚焦風險化解、糾紛調解方面，積極探索涉外商事糾紛多元化解模式，引導市場主體更多選擇非訴訟方式解決涉外糾紛，更好服務高水平對外開放。2025年以來，縣公證處累計辦理涉外公證案件140余宗。五是進一步暢通社會監督渠道，2025年全縣41個政府單位如期在政府網完成法治政府建設工作報告公示工作。加大政務公開力度，通過郁南縣政府門戶網站主動公開政府信息共10075條，政策解讀率100%。
（三）健全依法行政制度，在提升治理效能上構建新格局。一是嚴把合法審查關，提升合規質效。統籌推進縣級規范性文件工作，完善政府規章、行政規范性文件、重大行政決策等制度體系。2025年，審查規范性文件草案12份，提出審查意見12條，已向市人民政府、縣人大常委會備案并正式印發規范性文件5件。二是嚴肅“雙審雙查”，保障決策質量。重塑“承辦部門—承辦部門法律顧問—政府法律顧問—司法行政部門”四級合法性審查流程，推動審查質效納入依法行政考評體系，加強責任倒查和追究，有效解決“法律顧問顧而不問”“承辦機構一轉了之”等問題，推動重大項目建設、招商引資等決策事項平均審查時效從4天壓縮至1.5天。牽頭審核政府政策性、招商引資類等文件409件，涉及金額96.89億元，其中涉及財政金額9.9億元。三是嚴格落實“四級聯學”，提升隊伍素質。構建縣統籌、鎮主抓、村落實的黨政學法體系，推行縣委常委會“領導月學法規”和縣政府常務會議學法“雙軌并行”，各鎮、各部門參照縣政府模式到班子會學法，鎮政府統籌指導村（社區）開展學法，全年縣政府學法21次、鎮政府90次、村（社區）近300次。
（四）規范行政執法行為，在維護公平正義上展現新作為。掛牌成立縣人民政府行政執法協調監督局，履行執法監督協調職責。一是聚焦能力提升加強培訓。嚴把人員準入關，累計組織13期行政執法人員綜合法律知識網上考試，2025年全縣累計辦證204個。加強鄉鎮執法人員培訓，組織為期3天的習近平法治思想暨行政執法業務培訓班，深化應用“導師制”，強化縣鎮執法部門協調配合，切實提升執法隊伍專業化、規范化水平。二是聚焦規范化建設夯實基礎保障。2025年全縣15個鎮已完成綜合行政執法隊規范化建設，統一標識、執法服裝、制度上墻，配置了執法記錄儀、無人機、便攜式打印機，構建起“硬件達標、制度健全、運行有序”的執法保障體系。三是聚焦協同高效深化“綜合查一次”。2025年印發第三、四批聯合檢查事項清單及配套制度，累計覆蓋33個檢查主體，涵蓋39類企業、150個檢查事項。縣直部門已牽頭累計開展聯合檢查63次，檢查企業223家。四是聚焦涉企執法效能提升專項行動。依托規范涉企行政執法專項行動，切實整治群眾身邊的不正之風與腐敗問題，以此為抓手優化營商環境，為企業發展掃清障礙。通過對近兩年來涉及行政復議糾錯案件、行政訴訟敗訴案件中侵害企業合法權益的案件進行梳理，排查涉企行政執法問題，發現問題線索6條。對縣直執法部門、各鎮辦理的執法案卷評查4次，評查案件約200宗。五是聚焦綜合行政執法體制機制創新。為提升鄉鎮綜合行政執法質效，率先出臺《郁南縣關于完善鄉鎮綜合行政執法體制機制的工作實施方案》，創新打造“執法+信訪+法律顧問”聯動鏈、構建“執法+綜治+公安”聯治體模式，目前該聯治體模式已納入全縣改革試點經驗庫，相關經驗獲市、縣“百千萬工程”指揮部肯定并向全市推廣，基層執法響應效率與群眾滿意度實現同步提升。
（五）完善多元化解機制，在促進社會和諧上取得新成效。一是堅持便民高效，在深化復議為民上加力。暢通行政復議渠道，實現“當面申請+郵寄+網上申請”多種便民方式，滿足群眾多元化需求。群眾通過郵寄、網上申請方式申請行政復議共93件，有效推動行政爭議在行政復議申請環節實現高效便捷。二是堅持調解優先，提升行政爭議化解率。落實行政復議全過程調解，案前指導執法機關開展先行調解，案中靈活居中調解，案后做好跟蹤回訪協調化解，讓行政爭議進得來、調得動、少訴訟。2025年，通過調解方式成功化解行政復議案件14件，結案調解率14%，經過行政復議的案件，有96件未進入訴訟程序，案結事了率達96.47%。三是堅持防患于未然，踐行新時代“楓橋經驗”。發揮“四方聯調”作用，通過源頭排查、就地調解、多元聯動等方式，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態?，F有“行業調解室”等品牌調解組織9個，2025年以來共調解矛盾糾紛951宗，調解協議涉及金額5679.81萬元。四是堅持守正創新，全面協助推進信訪工作法治化。逐步建立健全涉法涉訴信訪突出問題專項整治和信訪積案常態化攻堅機制。統籌縣司法局、信訪局等部門將符合條件的信訪事項依法通過行政復議渠道解決，化解涉行政爭議信訪案件3件，召開相關溝通協調會議4次，審議信訪復查意見書13份。五是堅持重心下移，提升基層法律服務效能。持續推進“一村（社區）一法律顧問”工作，組織39名律師與全縣200個村（社區）簽訂法律顧問協議，定期到村（社區）開展法律咨詢、法治宣傳、矛盾糾紛調解等服務，2025年累計開展法治講座800場次，解答群眾法律咨詢10800人次，參與調解矛盾糾紛111件，為村（社區）重大決策提供法律意見275條，有效提升了基層依法治理水平?！鞍宋濉逼辗▓A滿收官，全縣法治文化陣地和“微景觀”增至220個，開展各類法治宣傳活動超2000場，連續五年成功舉辦縣級法治文化節活動，累計80余件作品獲省市級獎項。培育“法律明白人”1000余名，桂圩村獲評“全國民主法治示范村”，構建了辦事依法、遇事找法的良好法治環境。
二、存在的問題
（一）法治思維和依法行政能力有待強化。部分領導干部對法治政府建設重要性認識不足，運用法治思維和方式工作、處理問題的自覺性有待提高。
（二）制度體系建設與執行力有待完善。部分領域制度建設存在滯后現象，規范性文件制定和清理的及時性、系統性有待增強。
（三）行政執法規范化水平有待提升。部分執法人員程序意識、證據意識不足，涉企行政執法的規范性與透明度仍有提升空間，“兩平臺”使用頻率較低。
三、下階段工作措施
（一）聚焦提升依法行政能力，嚴格落實法治職責。持續深入學習貫徹習近平法治思想，將推進法治政府建設擺在全縣工作的突出位置。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，深化推廣“四級聯學”機制。
（二）聚焦深化“放管服”改革，打造更優營商環境。聚焦“一網通辦”提質增效，推動更多事項“免證辦、網上辦”。深化實施信用分級分類與“雙隨機、一公開”監管，提升基層窗口服務標準化水平，打造更優營商環境。
（三）聚焦體制機制改革創新，提升協同治理效能。聚焦難點堵點，系統性、整體性推進鄉鎮綜合行政執法體制改革與創新。持續深化“執法+綜治+公安”聯治體建設，健全聯合巡查、應急聯動與信息互通機制，提升協同治理效能。
（四）聚焦規范行政執法行為，著力解決突出問題。全面落實行政執法“三項制度”，重點規范執法全過程記錄與法制審核。嚴格適用行政裁量權基準，進一步推動涉企專項執法和“綜合查一次”行動。深化綜合行政執法體制改革，著力解決執法不公、擾企等問題。
（五）聚焦化解行政爭議糾紛，提高辦案調解水平。充分發揮行政復議主渠道作用，提高辦案質效與調解和解率。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，并積極構建行政調解、人民調解、司法調解聯動的“大調解”工作格局，促進矛盾糾紛源頭化解。
公安機關備案標識碼：44532202000109