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智慧政務
2023年，郁南縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省工作要求，深入推進法治政府建設各項工作，取得新成效。現將有關情況匯報如下：
一、基本情況
（一）法治政府建設組織領導落實到位。由縣委依法治縣辦印發《郁南縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單》，嚴格壓實黨政主要負責人第一責任人職責，以法治政府示范縣創建為抓手，著力推進法治政府建設。同時，會同縣委依法治縣辦認真履行職能，積極爭取縣委全面加強黨對依法治縣工作的領導，堅持落實領導干部日常學法、領導干部集中考法、領導干部年終述法制度，全面推動習近平法治思想在郁南落地生根。
（二）深化全面依法治縣實踐。堅持以習近平法治思想為指引，縱深推進法治建設。一是夯實法治郁南根基。推動落實郁南法治建設“一規劃兩綱要”，列明重點任務清單，加強各領域專項規劃、年度計劃的銜接協調，認真組織我縣41個單位開展法治政府建設年度報告公示公開工作，組織全縣各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述法工作，推動法治一體化建設。二是加強領導干部學法。為健全領導干部學法用法機制，提高領導干部法治素養，深入推進依法行政，全面建設法治政府，進一步推進領導干部堅持學深悟透篤行習近平法治思想，于2023年2月印發《郁南縣人民政府2023年領導干部學法計劃》，從學法形式、對象、內容及組織實施等方面，對縣政府常務會議學法工作進行安排部署，進而不斷推動縣政府常務會議學法活動規范化、常態化。今年以來，共組織有關單位于常務會上學法15次。三是完善合法性審核制度建設。組織法律顧問、公職律師參與審查重大事項，牽頭審核政府政策性、招商引資類等文件512件，向縣委、縣政府提供重大有效法律意見100多條，涉及金額312.94億。發揮法治參謀輔政作用，賦能重大決策，2023年累計審核規范性文件草案13件，提出審核意見13條，采納率達100%。強化文件后續監管，開展優化營商環境、涉企經營許可、民法典涉行政法領域的規范性文件等3次清理。四是全面推行法律顧問制度。認真落實《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見〉的通知》，建立健全法律顧問管理制度。我縣26個縣直部門和15個鄉鎮均聘請法律顧問，充分發揮各鎮、各部門法律顧問熟悉本系統業務和相關法律政策的優勢和作用，共同助力縣委、縣政府依法決策、科學決策。持續壓緊壓實部門請示前法律論證責任，對公共政策措施、經濟社會發展規劃、公共建設項目等重大決策、重點項目、重要合同，認真落實重大行政決策合法性審查制度。印發《郁南縣人民政府2023年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，確定了《郁南縣循環熱力發電項目》《郁南縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》為我縣2023年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄。五是統籌部署道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作。制定具體工作方案明確工作目標、整治任務、時間安排、工作要求等，聚焦“逐利執法”、執法不規范、執法方式簡單僵化、執法粗暴、執法“尋租”等問題開展實地督察6次，全面整治道路交通安全和運輸執法領域中存在的頑瘴痼疾，提升道路交通安全和運輸執法領域依法行政水平，保障和促進社會公平正義。2023年6月，在2022年度法治云浮建設考評結果中，我縣以90分以上的考評得分獲評優秀等次，被市委依法治市辦予以通報表揚，這是我縣繼2021年度后再度獲評優秀等次。
（三）政府職能依法全面履行。圍繞優化營商環境工作目標，持續深化“放管服”改革，進一步優化政務服務流程，創新政務服務方式，不斷提高政務服務效能。一是拓展智慧政務應用。全面推廣縣一體化公共服務平臺一件事主題服務、秒批秒辦、基層證明等功能，全面提升公共服務數字化、智能化水平。同時，開展政務服務效能監督。出臺《政務服務事項標準化二次統籌工作實施方案》《郁南縣“政務服務體驗官”工作方案》等工作方案，明確具體任務、責任分工、完成時限，推動同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準辦理，全面實行行政許可事項清單管理。嚴格做好2023年省級行政取權事項調整承接工作。截至目前，推進完成了全縣37個部門涉及行政許可等7類共1622項政政務服務事項的二次統籌工作。進一步開展行政許可事項清單管理工作，由縣職轉辦將全縣依法實施的行政許可事項全部納入清單管理，梳理、公布我縣縣級行政許可事項共260項；組織縣發改局、縣科技局、縣人社局、縣自然資源局等11個部門承接省級職權調整事項共43項。二是做好數字機關辦公工作。大力推廣省電子印章在我縣使用，共為65個部門發放86個電子印章,使用次數2萬次。全面推進電子印章簽發應用。為推動業務辦理全流程電子化，提高政府辦事效率，實現免證辦政務服務事項842項。三是提高政務服務水平。匯合水電、住建、發改、不動產等貼合群眾需求的事項，全縣37個部門、1733個服務事項全面進駐行政服務中心，實行集中受理、統一辦理，實現了“進一扇門、辦所有事”,增強企業群眾辦事便利度。
（四）行政執法嚴格規范公正文明。著力推進鄉鎮綜合行政執法工作，全面提升郁南行政執法能力和水平。一是積極深化行政執法體制改革。于2023年4月發布《郁南縣人民政府關于鄉鎮實行綜合行政執法（第二批）的公告》，將涉及自然資源和規劃建設、市場監管、衛生健康、鄉村治理等方面的綜合行政執法權及與之相關的行政檢查權、行政強制權共901項下放給15個鄉鎮人民政府行使。2023年各鎮發生綜合行政檢查案件3998宗，行政處罰案件155宗，行政強制案件14宗。二是規范行政執法行為。有效推動行政執法“三項制度”實現縣、鎮兩級全面覆蓋，各鎮、縣直各執法部門上線應用一體化行政執法平臺辦理案件的總數5391宗，其中行政檢查案件5192宗、行政處罰198宗、行政強制1宗，持續深化一體化行政執法平臺建設應用。三是推進鄉鎮綜合行政執法規范化建設。推進鄉鎮綜合行政執法“一統籌四統一”工作，推動建立健全鄉鎮與縣直部門行政執法案件移送及協調協作機制，推動平臺、連灘鎮創建云浮市應用“粵執法”示范鎮街，深入推進鄉鎮綜合行政執法規范化建設。四是提升行政執法水平。建立行政檢察與行政執法監督有效銜接機制，與郁南縣人民檢察院聯合印發《關于加強行政檢察與行政執法監督銜接工作的實施辦法》，促進依法行政，推動行政行為合理合法，為郁南的高質量發展提供更有力的司法保障。本年組織全縣25個縣直部門和15個鄉鎮執法人員共200多人參加行政執法人員資格考試，組織鄉鎮綜合行政執法案卷評查20次，實地執法指導24次，全面提升我縣行政執法水平。五是加強執法業務指導培訓。于2023年10月建立郁南縣綜合行政執法“導師制”，并由縣委依法治縣辦組織召開郁南縣綜合行政執法導師工作座談會，扎實推進鎮街綜合行政執法工作，督促縣直各部門導師團有計劃、有步驟、有重點地對鎮街執法隊員的業務學習、執法辦案等方面進行指導和幫助，充分發揮“傳、幫、帶”作用，努力打造一支“一隊多能、一崗多能”的鄉鎮綜合行政執法隊伍，為郁南鎮域經濟高質量發展營造良好的執法環境。六是健全“綜合查一次”聯合執法機制，提高行政執法效能。2023年5月印發《郁南縣推進“綜合查一次”聯合執法機制實施方案》《郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣推進包容審慎監管工作實施方案的通知》《郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》等文件，推進“綜合查一次”制度實施，制定“綜合查一次”企業清單并實行動態管理。截至目前，4個縣直牽頭部門的全部檢查事項均已開展“綜合查一次”聯合執法，市場主體享受到“綜合查一次”聯合執法改革紅利。
（五）行政權力制約監督科學有效。自覺接受各類監督，全面推行政務公開。一是通過縣政府門戶網站主動公開政府信息共12764條，其中動態類信息6637條、財政資金類信息310條、公示公告類信息1353條、政策文件類信息152條、政策解讀信息20條、重點領域信息1054條、其他信息3238條。通過微信公眾號郁南發布、郁南公安、郁南禁毒、郁南交警，南方+郁南公安，法治號郁南公安等6個政務新媒體賬號發布信息3412條，通過新聞媒體發布信息1136條。二是充分發揮紀委監委、巡察、審計監督作用,推動郁南風清氣正的政治生態。2023年以來，全縣紀檢監察機關共接收信訪舉報115件，處置問題線索284件；對32個單位開展政治巡察；2023年完成審計項目22個、其中當年項目14個、上半年結構項目8個、出具審計報告30份、審計決定5個，全面提高依法行政水平，增強政府的公信力。
（六）社會矛盾糾紛依法有效化解。發揮職能防范化解重大風險，提升基層社會治理效能。一是堅持發展“楓橋經驗”，把人民調解作為群眾定紛止爭的“首選方式”。2023年全縣各級調解委員會調解矛盾糾紛820宗，調解成功819宗，成功率99.88%。二是持續發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。暢通行政復議申請渠道，嚴格執行“最多跑一次”“一次性告知”原則，2023年全縣收到行政復議申請35宗，其中立案25宗，不予受理10宗，審結22宗。在已審結的案件中，駁回申請人復議申請9宗，維持原行政機關行政行為8宗，確認違法1宗，撤銷原行政機關行政行為1宗，行政復議糾錯率5.71%；以調解、和解等方式終止審查3件，調解率達8.57%。三是持續做好縣政府涉訴案件辦理。充分發揮法治人才、公職律師、法律顧問作用，確保依法規范、按期高效完成復議答復、訴訟答辯、證據收集、開庭應訴等工作。2023年共承辦以縣政府為被告的行政訴訟案件17宗，其中一審行政訴訟案件8宗，二審行政訴訟案件10宗，辦理質效得到穩步提升，為法治政府建設打下堅實基礎。
二、我縣法治政府建設存在的問題及下階段工作計劃
雖然我縣在法治政府建設工作上取得了長足進步，但法治政府是一項長期、艱巨而復雜的系統工程，目前仍然存在不少問題。如個別地方及部門法治建設第一責任人職責有待壓實、優化營商環境力度不夠足、一線法治人才匱乏等問題。下階段，我縣將從以下四個方面著手加快推動法治政府建設。
（一）建立健全政府部門的第一責任人職責機制。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設。加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據、條件、要求、過程和結果，讓群眾看得到、聽得懂、能監督。發揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。
（二）增強領導干部依法行政的意識和能力。高度重視依法行政工作，改變依法行政與經濟工作兩張皮的現象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環節。督促各級領導干部樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感與緊迫感，帶頭學習法律知識，依法辦事、嚴格執法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。加強各級領導干部學法用法體系建設，嚴格公務員法律考試、行政執法人員法律知識培訓、領導干部法治講座和新提任領導干部法律知識考試、中心組學法等一系列學法用法制度，提高各級行政機關及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。
（三）切實履行“誰執法誰普法”普法責任,增強普法工作的針對性和實效性。緊緊圍繞服務郁南縣“十四五”時期經濟社會發展，全面落實國家機關“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，進一步明確國家機關和企事業單位普法職責任務，努力形成黨委統一領導，政府組織實施，部門分工負責、齊抓共管的普法工作格局，加強督促檢查，進一步加大全民普法力度，努力建設更高質量的法治郁南、平安郁南。
（四）緊扣“一規劃兩綱要”的實施，推動政府行為全面納入法治軌道。全面優化營商環境，進一步深化行政審批事項管理，打造極簡審批，持續推動減流程、減材料、減時間。全面推進數字政府改革建設，攻堅“全程網辦”，持續推進基層政務公開標準化規范化建設，依法依規辦理政府信息公開申請。全面強化決策法定程序的剛性約束，落實責任倒查機制，完善容錯糾錯機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。
公安機關備案標識碼：44532202000109