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智慧政務
2022年以來，郁南縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為工作主線，學懂弄通做實習近平法治思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴格落實法治建設“一規劃兩綱要”，扎實推動法治政府建設邁出新步伐。在2021年法治云浮建設考評中，郁南縣考核等次為優秀，排名全市第一。現將相關工作報告如下：
一、2022年度法治政府建設情況
（一）筑牢黨的統領“主心骨”，法治政府建設更加縱深扎實。一方面，鞏固法治根基。堅持將黨的二十大報告和習近平法治思想列入我縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重點內容、黨校和干部學院的重點課程，重點研學黨的二十大報告“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”內容，縣委、縣政府堅持示范帶動，在全縣上下迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想熱潮。積極推動全縣法治文化建設，出臺縣“八五”普法規劃，已連續五年開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議、領導干部旁聽庭審和法治培訓活動，健全縣政府常務會議學法制度，縣政府常務會議開展學法24次，并舉辦全縣領導干部學習貫徹習近平法治思想專題培訓班。另一方面，加強法治布局。推動出臺郁南縣貫徹落實“一規劃兩綱要”實施方案，對全縣法治政府建設進行布局定向，將法治政府建設納入本縣經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，全面落實法治政府建設工作要點任務。縣委、縣政府多次傳達學習優化營商環境、“放管服”改革、推進依法行政等上級重要精神，專題研究貫徹落實過程中存在的問題。各級政府主要負責同志切實履行法治政府建設第一責任人職責；嚴格執行法治政府建設年度報告制度，2021年法治政府建設年度報告公開率達100%。
（二）長按改革聚勢“加速鍵”，縣域營商環境更加富有活力。持續深化“放管服”改革，依法簡政放權、降門檻除繁苛，打造服務型政府。一是提質政務服務。提升“互聯網+政務服務”水平，加快建設服務型政府。大力推廣“粵系列”移動服務平臺，拓展“一網通辦”“跨域通辦”，網上辦事更加好辦易辦。成立全市首個縣（市、區）級數字政府建設運營中心；實現最多跑一次事項1615項，免證辦政務服務事項1143 項；全程網辦率高達89.53%；“粵智助”政府服務自助機已覆蓋各行政村（社區）和鎮政府；與肇慶市德慶縣、云浮市新興縣、廣西岑溪市等6個地方簽訂《政務服務“跨域通辦”合作協議》，實現就醫、養老、戶籍業務等180項高頻事項“跨省通辦、省內通辦”。二是釋放市場活力。著力放松市場主體準入管制，全面深化商事制度改革，壓縮企業開辦時間。在縣行政服務中心增設“一窗通辦”服務專區，為新設立企業提供“全流程一站式”服務；增設“辦不成事”反映窗口，建立幫辦協辦服務工作機制。2022年度全縣新增市場主體2481戶，同比增長6.02%，新增注冊資本95.5億元。落實稅收費金減免政策和退稅政策，1-11月新增減稅降費5371.25萬元。積極引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，連灘鎮在全省首創出臺《個體工商戶和小微企業貸款貼息資金管理暫行辦法》。完善知識產權保護機制，成立縣知識產權糾紛人民調解委員會，完成4個知識產權立項實施工作。完善縣反不正當競爭部門間聯席會議制度，指導創建商業秘密保護示范企業2間。三是推進多維監管。以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以信用監管和“互聯網+監管”為基礎的新型監管機制不斷完善。推進“雙隨機、一公開”監管，積極依托跨部門聯合監管等方式，實現“進一次門查多項事”，2022年共開展“雙隨機”監管抽查54次，抽查988戶，發出監督意見書37份。凈化市場監管環境，加大對“死戶”、“休眠”等企業的清理力度。加大社會監督力度，全力做好2021年年報公示工作，2021年郁南縣個體工商戶和農民專業合作社年報率位列全市第一，企業年報率位列全市第三。充分發揮信用懲戒功能，全年共失信懲戒876人次。推進“互聯網+監管”，督促指導縣直各部門填錄檢查實施清單要素，全縣已認領監管事項773項，行政檢查總數850條，編制完善檢查實施清單826條，實施清單完成率97.17%，錄入執法人員信息513名。
（三）緊抓制度機制“關鍵環”，政府依法行政更加科學有序。一是加強規范性文件管理。落實《廣東省行政規范性文件管理規定》，強化對全縣行政規范性文件合法性審核工作的統籌指導和備案審查等事后監督。積極完善合法性審核制度建設，推動規范性文件審查、制發、公開、備案全過程有序管理，全面提升合法性審查質量。2022年共審核發布縣政府規范性文件4件，嚴格落實行政規范性文件備案審查制度，向市政府和縣人大常委會備案規范性文件4件。二是規范重大行政決策程序。堅持“誰決策誰負責”，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，印發2022年縣政府重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄。三是全面推行法律顧問制度。推動法律顧問全程參與重大決策和行政執法行為。縣委縣政府聘請7家律所作為法律顧問所，全縣35個單位均聘請律師作為本單位法律顧問。2022年，縣委縣政府法律顧問共辦理449件法律事務，涉及標的額202.46億元。
（四）奏響公正文明“最強音”，行政執法工作更加嚴格規范。一是深化綜合行政執法體制改革。部分行政執法權下放基層，有效破解鄉鎮“看得見管不著”、部門“管得著看不見”等難題，目前共梳理了256項行政執法事項下放鄉鎮，涉及自然資源、生態環保等多個領域。2022年各鎮開展行政檢查共1864次，辦理行政處罰案件99件，行政強制案件2件。推動縣直部門與鄉鎮執法部門強化協作配合，逐步健全聯合會商、業務培訓等工作制度。二是推進行政執法標準化規范化。印發《關于全面應用行政執法“兩平臺”工作的通知》，全面推行落實行政執法“三項制度”。35個行政執法單位在廣東省行政執法信息公示平臺完成2022年度行政執法數據公開。全縣35個行政執法單位應用一體化行政執法平臺累計辦理案件377宗；舉辦行政執法考試三期，合計304人參考；審核換發全國統一樣式執法證件950個。三是加大重點領域行政執法力度。開展食品安全、知識產權、公共衛生、生態環境、安全生產等重點領域的專項執法行動。全年檢查全縣食品生產、銷售及餐飲經營者8500多家次，發現風險問題數343個，問題處置率99.71%；立案查處知識產權違法案件13宗，結案率100%；立案查處8宗生態環境違法行為，第二輪中央環境保護督察交辦的案件辦結率100%；追回醫保基金511.68萬元，曝光案件2起；追回被拖欠工資1602萬元，勞動保障監察舉報投訴案件結案率及拖欠農民工工資舉報投訴結案率均達98%；開展安全生產執法監察行動，檢查企業336家，責令限期整改排除一般事故隱患463處，整改完成率達99.5%。
（五）構筑重大風險“防火墻”，縣域社會治理更加穩進提質。一是推進社會矛盾糾紛化解。發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，做好行政復議體制改革“后半篇文章”，開展受理前調解和決定后釋疑，實現行政復議定分止爭。2022年全縣共辦理行政復議案件26件，審結案件18件。落實《云浮市行政機關負責人出庭應訴工作指引》，行政機關負責人積極帶頭出庭應訴，促進矛盾糾紛實質性化解。2022年各鎮各部門共發生行政訴訟案件22宗，案件發生數較同期下降約18.5%。注重優化調解機制，加強行政與司法的銜接互動，健全“警民聯調”、訴前調解等機制，探索打造大調解格局。2022年人民調解案件成功率達99.84%。深入推進信訪積案和突出問題的化解。領導干部定期公開接訪、領導干部包案等工作機制見行見效。全年信訪部門及時受理率、責任單位及時受理率和按期辦結率均為100%；化解中央交辦兩批信訪積案82件，化解率為100%。二是防范重點領域風險隱患。高壓打擊各類違法犯罪，深入推進“春季攻勢”行動、“百日行動”、“清源斷流”等各類專項行動，常態化推進掃黑除惡斗爭，全縣治安警情下降34.7%。開展安全生產專項整治，深入開展安全生產大走訪大排查大整治大提升專項行動。高效統籌疫情防控工作，成功應對處置郁南“1125”疫情；做好廣州涉疫人員來郁集中隔離管理工作；保障全縣涉疫醫療物資供應，確保有序轉段、平穩渡峰。三是提升突發事件應對能力。強化轄區治理要素管控，集中全縣力量打好“四標四實”基礎信息采集攻堅戰，全縣“四標四實”采集完成率位列全市第一。
（六）念好監督制約“緊箍咒”，行政權力運行更加公開透明。一是主動接受人大、政協監督。縣政府各部門主動向縣人大常委會和縣政協對口機構匯報溝通，認真聽取人大代表、政協委員意見建議。全年縣政府承辦縣十七屆人大二次會議代表建議44件（含議案轉建議處理7件），縣政協十三屆二次會議提案52件，答復率均達100%，代表滿意率或基本滿意率均達100%。二是充分發揮紀委監委、審計監督作用。縣紀檢監察機關充分利用“信、訪、網、電”渠道延伸監督觸角，激活監督力量，深入開展“碼上監督馬上辦”工作，以構建廣泛嚴密的社會監督網助推全縣營商環境大優化、大提升。縣審計機關以加強政府內部層級監督和專門監督為著力點，推進“經濟體檢”，全年完成審計項目13個，審計查出問題資金約9.15億元，促進增收節支約1502萬元，加快撥付使用約3.54億元。三是扎實推進政務公開。印發《郁南縣2022年政務公開工作重點任務臺賬》《郁南縣2022年度政府網站與政務新媒體考評方案》，堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，壓實政務公開責任，積極回應社會關切。全年在郁南縣人民政府門戶網站主動公開各類政府信息約1.32萬條；通過“郁南發布”微信公眾號、“郁南公安”微信公眾號、人民號、南方號和法治號、“郁南交警”微信公眾號等政務新媒體發布信息2953條；縣政府網站辦結網民留言210條；收到政府信息公開申請53宗，均依法依規及時處理答復。
二、主要存在的不足
2022年，郁南縣法治政府建設雖然取得一定成績，但仍然存在不足和短板：如鄉鎮綜合行政執法配套機制需進一步完善、行政執法整體水平還需提升、優化營商環境力度還不夠大等等，須采取更有力措施加以解決。
三、2023年法治政府建設主要任務
2023年，我縣將繼續全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于法治政府建設的工作部署，緊緊圍繞縣委“1147”工作思路，以更高站位、更實舉措、更大力度，加快建設高水平法治政府，為譜寫中國式現代化郁南新篇章提供更加堅強有力的法治保障。
（一）堅持政治統領，加強黨的全面領導。以“黨領導法治政府建設”為準則，深入學習貫徹宣傳黨的二十大精神，深刻領會習近平法治思想的重大意義。用好各類媒體、平臺、陣地等軟硬件，進一步提升學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想的深度、廣度、力度，發揮好領導干部和機關事業單位的示范帶動作用，把黨的二十大精神和習近平法治思想落實到我縣經濟社會發展全過程、各方面，全力以赴做好當前和今后各項工作。
（二）堅持靶向發力，深化法治政府建設。緊扣“一規劃兩綱要”的實施，推動政府行為全面納入法治軌道，優化市場化法治化營商環境。鞏固拓展行政復議體制改革成果，強化行政復議監督職能。健全行政機關負責人出庭應訴制度，提升行政訴訟案件勝訴率。加強政務服務事項管理，推動進一步減流程、減材料、減時間，攻堅“全程網辦”，實施政務服務“一網統管”工作，用好用活支持中小企業高質量發展的系列政策，全面落實惠企紓困各項措施，營造公平競爭市場環境。強化決策法定程序的剛性約束，落實責任倒查機制，完善容錯糾錯機制。注重創新突破，探索打造省級法治政府建設示范項目。
（三）堅持借梯登高，提質縣域社會治理。依托數字政府改革建設，強化社會治安防控體系建設，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲電信網絡詐騙、跨境賭博、偷渡走私等群眾反映強烈的違法犯罪行為，推進突出毒品問題整治；暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道；推動健全“平戰結合、高效協同、相互支撐、按需開放”的數字化應急管理體系，提高突發事件應對法治化、規范化、科學化、精細化水平。依托黨建引領“多網合一”，推動完善調解機制與訴訟有機銜接、相互協調的多元糾紛解決體系，注重關口前移，加強風險評估和訴源治理，將信訪問題和各類基層矛盾糾紛調處化解在小在早在基層。
（四）堅持督察牽引，層級傳導法治責任。以迎接法治廣東建設和法治云浮建設考評為抓手，全面壓緊壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責以及落實法治政府建設年度報告制度、“述法”工作報告制度。加強各鎮各部門推進法治政府建設工作的督察考核，注重對鄉鎮法治政府建設工作的調研指導，不斷提升基層依法行政能力。
（五）堅持育才用才，充實法治人才隊伍。認真貫徹落實《廣東省新時代法治人才培養實施方案》。進一步完善學法培訓制度，定期舉辦法治專題培訓班，加強行政執法人員綜合知識和執法能力培訓，提高執法人員履職能力，推進法治人才隊伍革命化、正規化、專業化、職業化；有計劃地安排優秀年輕法律工作者到一線任職，到困難艱苦崗位鍛煉，參與推進重大項目建設，提高解決實際問題能力；嚴格落實國家和省關于重大行政決策法制審核人員配備比率要求,充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的法律審查把關作用。
公安機關備案標識碼：44532202000109