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2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣縣委縣政府“一個樞紐、四篇文章、五條新路”的整體工作部署，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治水平，推動全縣“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2022年工作情況報告如下：
一、主要工作開展情況
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。一是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期召開黨組會議，專題會學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想，研究部署貫徹落實(shí)措施，有力提升了法治農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。二是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全年組織召開4次專題會議，聽取法治政府建設(shè)情況報告、審議法治建設(shè)重要文件、研究部署法治建設(shè)工作，為推進(jìn)法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。我局始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力。
（三）全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)。制定《2022年郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，堅(jiān)持會前學(xué)法制度，由局主要領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)不少于一次。全年進(jìn)行黨組會議會前學(xué)法12次，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國種子法》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章。二是加強(qiáng)干部職工學(xué)法。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座、法律知識培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作人員約160多人次。通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法，有效帶動了局系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)法律的積極性。同時扎實(shí)抓好國家工作人員學(xué)法考試工作，推動學(xué)法考法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全局干部職工學(xué)考率達(dá)100％，有效持續(xù)提升我局國家工作人員法治素養(yǎng)。
（四）切實(shí)加快轉(zhuǎn)變政府職能。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。全力做好下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項(xiàng)的梳理上報和交接工作，上報第二批下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項(xiàng)7項(xiàng)，其中行政許可1項(xiàng)、行政獎勵1項(xiàng)、行政給付3項(xiàng)、公共服務(wù)1項(xiàng)、其他行政權(quán)力1項(xiàng)。全力做好行政處罰權(quán)調(diào)整下放工作，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)政府綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保下放事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”，提高政務(wù)效率，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。二是進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。對現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，編制窗口辦事指南，明確了規(guī)范依法實(shí)施的審批事項(xiàng)，取消了非必要審批環(huán)節(jié)，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，大大提高了辦事效率。目前我局59項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理時限壓減率達(dá)95.53％，即辦件率達(dá)93.22％，一窗受理率94.92％，最多跑一次事項(xiàng)占比率達(dá)100％。我局59項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已通過委托收件形式全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心辦事大廳，有效推進(jìn)簡政便民服務(wù)。三是加強(qiáng)公平競爭審查工作。根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知》（粵市反壟斷〔2022〕191號）要求，組織局機(jī)關(guān)各部門、下屬單位，針對我局起草的以縣政府名義或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義出臺規(guī)范性文件和其他政策措施以及有關(guān)行政執(zhí)法行為進(jìn)行自查，均未發(fā)現(xiàn)有濫用行政妨礙商品服務(wù)和要素自由流通、排斥或限制特定經(jīng)營者、限定或變相限定交易以及制訂含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定等行為。
（五）加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。重大行政決策在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定。在修訂《郁南縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法》《郁南縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配使用辦法》《郁南縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管制度》等與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策過程中，通過縣人民政府公眾信息網(wǎng)向社會公開征求意見，激發(fā)公眾參與的熱情和積極性。二是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。我局明確了重大行政決策的范圍、法律論證要求，重大行政決策由政策法規(guī)股進(jìn)行合法性審核，同時積極發(fā)揮法律顧問在決策過程中的專業(yè)優(yōu)勢，為重大行政決策提供專業(yè)法律意見。2022年，法律顧問共參與審核重要合同協(xié)議25份、工作方案9份、法律草案3份、規(guī)范性文件2份，出具法律審查意見書16份。三是加強(qiáng)政務(wù)公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、涉農(nóng)補(bǔ)貼等領(lǐng)域的主動公開力度。
（六）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。一是加大農(nóng)資打假執(zhí)法力度，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動。出動執(zhí)法人員220人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位68個次，抽取肥料樣品14批次，立案查處違法經(jīng)營農(nóng)資案件5宗，沒收農(nóng)藥1450瓶，有效凈化農(nóng)資市場秩序。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全年到各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、種植戶、農(nóng)貿(mào)市場等場所抽取蔬菜水果樣品3183批次，定性（快速）檢測合格率為99.85％；委托第三方檢測機(jī)構(gòu)抽檢種植、畜禽、鮮蛋、水產(chǎn)品等318批次，合格率99.37%，禁用農(nóng)獸藥監(jiān)測合格率達(dá)100%；立案查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件1宗。三是加大漁政執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊江河、水庫電、毒、炸魚以及禁漁期間漁業(yè)非法捕撈行為，出動漁政船26航次、漁政快艇131艇次、執(zhí)法車輛42車次、執(zhí)法人員330人次，查處無證捕撈“三無”船舶5艘。四是開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查24次，派出工作人員61人次、車輛36臺次，發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶安全隱患16個并當(dāng)場責(zé)令經(jīng)營主體作出整改，全年沒有發(fā)生漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)事故。
（七）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育。一是抓好行業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育。印發(fā)《郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育，著力推動法治理念、法治方法、法治服務(wù)進(jìn)村入戶，提升干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。二是抓好農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。聯(lián)合縣司法局印發(fā)了《郁南縣培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，確保今年底實(shí)現(xiàn)50%的行政村有學(xué)法用法示范戶。截至12月底，累計(jì)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶初選對象114戶，涉及行政村111條。三是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、綠色食品宣傳、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周等活動，深入鎮(zhèn)村開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳，派發(fā)法律讀本等宣傳資料3100多份，接受群眾咨詢115次。同時在日常的農(nóng)資執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查過程中，向行政管理相對人宣傳普及有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，使執(zhí)法過程成為群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的過程，提升普法總動能。
二、存在問題
2022年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)總體進(jìn)展良好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想需要進(jìn)一步抓緊抓實(shí)；二是面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理新定位新職能，運(yùn)用法治思維法治方式開展工作的意識和能力有待進(jìn)一步提升；三是對行政職權(quán)下放后的監(jiān)管力度仍需加大。
三、下階段工作措施
（一）著力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障體系。加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨在法治建設(shè)中的核心地位，始終將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的根本遵循和行動指南。強(qiáng)化局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的把關(guān)定向作用，謀劃推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)履行局主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)本部門法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。
（二）著力強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。強(qiáng)化規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查，降低管理風(fēng)險；加大對重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等重大行政執(zhí)法行為以及重大行政決策的法制審查，防范執(zhí)法風(fēng)險；加大政府信息主動公開力度。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的信息，落實(shí)公開措施，細(xì)化公開內(nèi)容。
（三）著力提升政務(wù)服務(wù)建設(shè)水平。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán),堅(jiān)持“快審、嚴(yán)審、廉審”深化行政審批制度改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)依法規(guī)范、提質(zhì)增效。同時主動溝通對接，切實(shí)加強(qiáng)對下放權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對鎮(zhèn)級承接機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、培訓(xùn)，為下放事項(xiàng)順利承接夯實(shí)基礎(chǔ)。
（四）著力健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革成果，以更有力的措施加大對農(nóng)業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。暢通群眾訴求表述和權(quán)益救濟(jì)渠道，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強(qiáng)部門法律顧問管理。
（五）著力健全多元的法治宣傳教育體系。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃的實(shí)施，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)推進(jìn)憲法、民法典、行政處罰法和農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)的普法宣傳工作。大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，營造良好的法治氛圍。
郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月31日
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