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智慧政務(wù)
YNFG2026003
郁府〔2026〕8號
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)《郁南縣縣級國有
資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣財政局反映。
郁南縣人民政府
2026年3月2日
郁南縣縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為完善國有企業(yè)收入分配制度，推動國有企業(yè)改革高質(zhì)量發(fā)展，促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置，增強政府宏觀調(diào)控能力，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，以及促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）、《廣東省財政科學管理試點實施方案》（粵辦函〔2025〕53號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。試行縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算，應(yīng)堅持以下原則：
（一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。
（二）相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨立性，又與政府公共預(yù)算相互銜接。符合我縣國有資本經(jīng)營管理的實際，并與我縣原有政策規(guī)定相銜接。
（三）收支有度，量力而行。堅持收支平衡，預(yù)算收入根據(jù)縣級當年預(yù)計取得的國有資本收益以及上年度結(jié)余編制，留有余地；預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。
（四）分級編制，逐步實施。國有資本經(jīng)營預(yù)算實行分級管理、分級編制，根據(jù)條件逐步擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算覆蓋范圍。
第三條 本辦法適用于縣國資中心代表縣政府直接履行出資人職責的國家出資企業(yè)（含監(jiān)管企業(yè)和持股企業(yè)）以及其他縣屬國家出資企業(yè)（含縣屬地方金融企業(yè)）的國有資本經(jīng)營預(yù)算。上述企業(yè)以下統(tǒng)稱縣屬企業(yè)。
其他縣屬國家出資企業(yè)中未脫鉤、脫鉤未移交企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，條件成熟的逐步納入縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍。
第四條 部門和縣屬企業(yè)職責
（一）縣財政局為縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門。主要職責：
1.負責制（修）訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目；
2.收取企業(yè)國有資本收益；
3.部署、編制、審核國有資本經(jīng)營預(yù)算決算草案；
4.編制國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報、季報，報告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和匯總編報國有資本經(jīng)營預(yù)算決算；
5.監(jiān)督履行出資人職責的機構(gòu)、部門和縣屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，包括績效評價等。
（二）縣國資中心等履行出資人職責的機構(gòu)為縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（統(tǒng)稱縣屬預(yù)算單位）。主要職責：
1.負責研究制定本行業(yè)國有經(jīng)濟布局和機構(gòu)（結(jié)構(gòu)）調(diào)整的政策措施，完善國有資本收益收取辦法，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度；
2.組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國有資本收益，提出本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；
3.編報、審核、匯總所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報、季報等工作；
4.組織和監(jiān)督縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行；
5.編報、審核年度縣級國有資本經(jīng)營決算草案。
（三）縣屬企業(yè)主要職責：
1.按照規(guī)定上交國有資本收益；
2.提出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃；
3.根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算批復(fù)安排支出；
4.報告國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用情況。
第五條 納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理范圍的縣屬企業(yè)由履行出資人職責的機構(gòu)（即縣屬預(yù)算單位）提出，報縣人民政府審定后進行分級編制，逐步實施國有資本經(jīng)營預(yù)算。
第六條 縣財政設(shè)立縣國有資本收益專戶(非稅收入待解專戶)，依法依規(guī)收取縣級國有資本收益。
第二章 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍
第七條 縣級國有資本收益是指縣屬預(yù)算單位收取的利潤收入、股利及股息收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入以及縣屬企業(yè)上繳的國有資本收益。具體收取范圍和比例為：
（一）利潤收入。國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的稅后利潤。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，以獨立核算的國有獨資企業(yè)的凈利潤為基礎(chǔ)，在抵扣以前年度虧損和計提法定公積金后，按30%的比例上交。如遇情況特殊的，具體收取比例，由縣屬預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)實際情況分別提出方案，經(jīng)縣財政局審核后，報縣政府審定。
（二）股利、股息收入。國有控股、參股企業(yè)按照董事會或股東會決議通過的利潤分配方案，應(yīng)付縣屬國有股東的國有股利、股息，按100%上交。股利、股息收入原則上可用于支持該企業(yè)的改革發(fā)展。
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓凈收入，按100%上交。
（四）清算收入。扣除清算費用后的國有獨資企業(yè)清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）享有的清算收入，按100%上交。
（五）經(jīng)審計、稅務(wù)、財政等部門稽查后增加的稅后利潤，按100%上交。
（六）其他國有資本經(jīng)營收入，按縣政府的決定上交。
第八條 根據(jù)國有資本經(jīng)營需要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國有企業(yè)發(fā)展要求，縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括：
（一）資本性支出。包括向新設(shè)縣屬企業(yè)注入國有資本金，向現(xiàn)有縣屬企業(yè)增加資本金，向公司制企業(yè)認購股權(quán)（股份）等方面的支出。
（二）企業(yè)改革費用性支出。彌補縣屬企業(yè)改革成本、處理歷史遺留問題等方面的費用性支出。
（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管費用支出。按國家、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定，用于監(jiān)事會工作經(jīng)費等國有資產(chǎn)日常監(jiān)管費用的支出。
（四）其他支出。縣政府統(tǒng)籌安排的其他支出，包括必要時用于社會保障等方面的支出。
第三章 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制
第九條 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案由縣財政局組織縣屬預(yù)算單位編制，經(jīng)縣政府審定后，提請縣人大常委會批準。
第十條 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由縣財政部門組織縣屬預(yù)算單位，根據(jù)縣屬企業(yè)年度盈利情況和國有經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃進行測算。
第十一條 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案按以下程序編制：
（一）布置下達。每年9月10日以前，縣財政部門向縣屬預(yù)算單位（縣國資中心等）下發(fā)編報縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的通知；縣屬預(yù)算單位（縣國資中心等）接通知后，即向縣屬企業(yè)下發(fā)編報縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的通知。
（二）申報計劃。每年10月10日以前，縣屬企業(yè)向縣屬預(yù)算單位編報本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（包括編制報告和縣屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算表等）。
（三）審核上報。每年11月15日以前，縣屬預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（包括編制報告和縣屬預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算表等）報縣財政部門審核。每年12月15日以前，縣財政部門根據(jù)縣屬預(yù)算單位報送的預(yù)算建議草案，編制縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報縣政府，經(jīng)縣政府審定后提請縣人大常委會批準。
第十二條 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)批準后，縣財政部門于預(yù)算執(zhí)行年度的2月底以前，下達給縣屬預(yù)算單位；縣屬預(yù)算單位在縣財政部門下達本單位預(yù)算之日起15個工作日內(nèi)批復(fù)所監(jiān)管的縣屬企業(yè)，同時抄送縣財政部門。
第十三條 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算按財政年度編制，自公歷1月1日起至12月31日。
第四章 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行
第十四條 縣屬企業(yè)應(yīng)當按照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時進行利潤分配，并在規(guī)定時間內(nèi)向縣屬預(yù)算單位申報國有資本收益。
（一）利潤收入：依據(jù)經(jīng)依法設(shè)立的會計師事務(wù)所審計后的企業(yè)上年度財務(wù)報告，于每年6月底前申報。
（二）股利、股息收入：在董事會或股東會決議通過利潤分配方案后1個月內(nèi)申報。
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入：在簽訂轉(zhuǎn)讓合同后30個工作日內(nèi)申報。
（四）清算收入：在取得清算收入后2個月內(nèi)并于清算企業(yè)注銷登記前，由清算組或管理人負責申報。
（五）縣政府決定收繳的其他國有資本收益，按縣政府決定執(zhí)行。
第十五條 縣屬預(yù)算單位負責審核縣屬企業(yè)申報的國有資本收益。在收到縣屬企業(yè)的申報材料后，縣屬預(yù)算單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出審核意見，報縣財政部門復(fù)核。縣財政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。
縣屬預(yù)算單位收到縣財政部門的復(fù)核意見后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)向所監(jiān)管（或所屬）的縣屬企業(yè)下達國有資本收益上交通知；縣屬企業(yè)在縣屬預(yù)算單位通知要求的時間內(nèi)將國有資本收益直接上交縣國有資本收益專戶，并報告縣屬預(yù)算單位。
第十六條 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，由縣屬企業(yè)在縣人大常委會批準的預(yù)算范圍內(nèi)向縣屬預(yù)算單位提出申請，經(jīng)縣屬預(yù)算單位初審后報縣財政部門，縣財政部門審核后下達資金計劃，并按規(guī)定將資金直接撥付給使用單位。資金計劃抄送縣屬預(yù)算單位。縣屬預(yù)算單位的預(yù)算支出，由縣財政部門審核后，按縣人大常委會批準的預(yù)算金額直接撥付縣屬預(yù)算單位。
第十七條 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要調(diào)整的，由縣屬預(yù)算單位編制預(yù)算調(diào)整建議方案報縣財政部門，由縣財政部門按預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 預(yù)算年度期間，縣屬企業(yè)應(yīng)每月編制國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報表報縣屬預(yù)算單位，及時提供有關(guān)資料和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。縣屬預(yù)算單位應(yīng)每月編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報表報縣財政部門。縣財政部門負責匯總編制縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報表。
第十九條 預(yù)算年度結(jié)束后，縣屬企業(yè)應(yīng)按照縣財政部門下發(fā)的編報縣級國有資本經(jīng)營決算草案通知，向縣屬預(yù)算單位編報本企業(yè)決算草案；縣屬預(yù)算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報縣財政部門，由縣財政部門匯總編制縣級國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)縣政府審定后提請縣人大常委會批準。
第五章 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)督和績效評價
第二十條 縣財政部門負責監(jiān)督、檢查各縣屬預(yù)算單位及其所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，并向縣政府報告。
第二十一條 縣屬預(yù)算單位負責監(jiān)督、檢查和評價所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，對在預(yù)算執(zhí)行中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度和國家、省、市有關(guān)政策的行為依法應(yīng)予以制止和糾正。
第二十二條 縣審計部門按規(guī)定對縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。
第二十三條 縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收益資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用和管理資金，并依法接受縣財政局、縣國資中心、縣審計局等部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的監(jiān)督檢查意見。
第二十四條 建立縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金績效評價制度，評價結(jié)果作為下一年度編制資金支出方案的參考依據(jù)。縣屬企業(yè)申請使用國有資本收益資金時，應(yīng)提出資金使用的績效目標，經(jīng)縣屬預(yù)算單位審核批復(fù)后，作為開展自評和重點評價的依據(jù)；縣屬企業(yè)應(yīng)對資金使用情況開展自評。縣屬預(yù)算單位應(yīng)對所監(jiān)管企業(yè)的資金使用情況開展績效評價。縣財政部門會同縣屬預(yù)算單位，對縣屬企業(yè)使用縣級國有資本收益資金開展重點績效評價。
第二十五條 縣屬企業(yè)必須按本辦法第七條的規(guī)定按時足額上交國有資本收益。對欠交國有資本收益的，縣財政部門應(yīng)會同縣屬預(yù)算單位予以催交；逾期不交的，從逾期之日起按銀行同期貸款利率計征逾期費用。凡拖欠、挪用、截留及私分國有資本收益的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理，并在經(jīng)營業(yè)績考核時作相應(yīng)處理。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年，此前縣政府的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
公開方式：主動公開
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