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智慧政務(wù)
（郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 郁南縣發(fā)展和改革局 郁南縣財(cái)政局 郁南縣水務(wù)局 郁南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 郁南縣自然資源局 郁南縣供銷合作社聯(lián)合社 國(guó)家稅務(wù)總局郁南縣稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行郁南縣支行2021年10月20日以郁農(nóng)農(nóng)〔2021〕56號(hào)印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范郁南縣農(nóng)民合作社縣級(jí)示范社（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)示范社”）的評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5 號(hào)）和《廣東省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)示范社是指按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)在郁南縣內(nèi)登記成立，達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣農(nóng)民合作社發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱縣聯(lián)席會(huì)議）評(píng)定或監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）。
第三條 縣農(nóng)民合作社發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣供銷合作聯(lián)社、縣稅務(wù)局、人民銀行郁南縣支行組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
第四條 縣級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行綜合認(rèn)定和競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家作用。
第二章 標(biāo) 準(zhǔn)
第五條 縣級(jí)示范社在符合以下標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)農(nóng)民合作社中擇優(yōu)確定：
（一）運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范
1.依章程運(yùn)作。農(nóng)民合作社參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂符合本社實(shí)際的章程并依章程運(yùn)作。
2.運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)扎實(shí)。農(nóng)民合作社有獨(dú)立的銀行賬號(hào)、固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、相對(duì)固定的管理人員、明確的業(yè)務(wù)類型，實(shí)際運(yùn)作時(shí)間3個(gè)月以上。
3.管理民主高效。農(nóng)民合作社成員（代表）大會(huì)組織健全，實(shí)有人數(shù)及附加表決權(quán)符合法律規(guī)定。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事）人員齊全且符合兼任規(guī)定。每年至少召開1次成員（代表）大會(huì)并對(duì)議事決策作會(huì)議記錄，所有出席會(huì)議的成員在會(huì)議記錄上簽字。
4.財(cái)務(wù)管理規(guī)范。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，配備必要的會(huì)計(jì)人員，使用規(guī)范化的財(cái)務(wù)軟件。按要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。成員賬戶健全，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶。財(cái)務(wù)相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)等部門。
（二）服務(wù)成效明顯
1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較高。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，農(nóng)民合作社為60%以上的成員統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2.帶動(dòng)輻射面較廣。農(nóng)民合作社成員數(shù)量在5個(gè)以上，業(yè)務(wù)交易成員占成員總數(shù)的60%以上。
3.帶動(dòng)增收能力強(qiáng)。農(nóng)民合作社成員收入同等條件下高于非成員收入，經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展增收。
（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)
1.成員積極出資。農(nóng)民合作社成員出資總額在10萬(wàn)元以上，出資成員占成員數(shù)量的60%以上；聯(lián)合社成員出資總額在50萬(wàn)元以上。
2.經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)。上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營(yíng)收入在5萬(wàn)元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營(yíng)收入在20萬(wàn)元以上。成立不足一年的經(jīng)營(yíng)收入按照成立時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)換計(jì)算。
（四）優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)
1.品牌意識(shí)較強(qiáng)。農(nóng)民合作社或合作社成員生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度或者獲得“兩品一標(biāo)”(綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證。
2.發(fā)展模式先進(jìn)。農(nóng)民合作社形成有效運(yùn)營(yíng)模式，得到縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)肯定或縣級(jí)及以上媒體正面報(bào)道。
3.治理機(jī)制高效。以家庭農(nóng)場(chǎng)（職業(yè)農(nóng)民）為主要成員的、有專職運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)社務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化、采用信息技術(shù)手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）信息的農(nóng)民合作社。
4.農(nóng)機(jī)化程度較高。農(nóng)機(jī)類合作社優(yōu)先選擇入社各種農(nóng)機(jī)具5臺(tái)以上、開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積1000 畝以上或收入10萬(wàn)元以上，且2年內(nèi)未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故者。經(jīng)營(yíng)范圍與農(nóng)機(jī)無(wú)關(guān)的合作社不作要求。
第六條 縣級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)向下列農(nóng)民合作社傾斜，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬：
（一）助力鄉(xiāng)村振興成效顯著的農(nóng)民合作社。
（二）在一定時(shí)期內(nèi)需扶持發(fā)展的新業(yè)態(tài)農(nóng)民合作社。
（三）縣聯(lián)席會(huì)議確定的其他農(nóng)民合作社。
第七條 農(nóng)民合作社有下列情形之一的，不得申報(bào)縣級(jí)示范社，在冊(cè)縣級(jí)示范社取消資格。
（一）農(nóng)民合作社未依法取得法定登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的、記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息補(bǔ)錄換證過(guò)渡期間，原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證三證齊全除外），營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況不一致的。
（二）農(nóng)民合作社每年未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常名錄或列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，從名單上移出不滿3個(gè)月的。
（三）曾發(fā)生過(guò)行政主管部門或司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等事件，有關(guān)問(wèn)題整改完成不滿3個(gè)月以上的；受到行業(yè)通報(bào)批評(píng)等造成不良社會(huì)影響的；被國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)列入失信名單，或從名單上移出不滿3個(gè)月以上的；涉及非法金融活動(dòng)的；農(nóng)民合作社法定代表人受過(guò)刑事處罰的。
第八條 登記經(jīng)營(yíng)范圍或?qū)嵸|(zhì)主營(yíng)業(yè)務(wù)相同的且法定代表人或主要經(jīng)營(yíng)骨干相同，其他登記成員超過(guò)50%相同，并在同一登記機(jī)關(guān)登記的2個(gè)或多個(gè)農(nóng)民合作社視為同一個(gè)主體，在一個(gè)申報(bào)期間內(nèi)不得同時(shí)申報(bào)。
第三章 評(píng) 定
第九條 縣級(jí)示范社評(píng)定工作一般采取經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)或者鎮(zhèn)人民政府推薦，縣級(jí)審核公示，發(fā)文認(rèn)定的方式，申報(bào)名額不限。
縣聯(lián)席會(huì)議根據(jù)農(nóng)民合作社發(fā)展需要，也可以采取其他方式評(píng)定縣級(jí)示范社。
第十條 縣級(jí)示范社每年評(píng)定不少于1次。
第十一條 申報(bào)縣級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料，對(duì)所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)程序：
（一）農(nóng)民合作社根據(jù)行政主管部門通知要求，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面申請(qǐng)和其他材料。
（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同水務(wù)、自然資源、供銷等部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，征求發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、地方金融監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門意見后，向縣聯(lián)席會(huì)議辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）報(bào)送推薦意見和相關(guān)材料。
第十二條 縣級(jí)示范社評(píng)定程序如下：
（一）縣聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦意見，對(duì)申報(bào)材料組織審查工作，提出縣級(jí)示范社候選名單和復(fù)查意見，提交由縣聯(lián)席會(huì)議審定或縣聯(lián)席會(huì)議全體成員單位會(huì)簽。
（二）縣聯(lián)席會(huì)議辦公室將審定名單在縣級(jí)有關(guān)媒體或者縣政府網(wǎng)站公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示名單有異議的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)并提出處理意見。
（三）經(jīng)公示無(wú)異議的農(nóng)民合作社，獲得縣級(jí)示范社稱號(hào)，
由縣聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位聯(lián)合發(fā)文公布名單。
第十三條 縣級(jí)示范社依法變更名稱的，應(yīng)在變更登記之日
起30 個(gè)工作日內(nèi)，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交確認(rèn)申請(qǐng)書及法定登記
機(jī)關(guān)更名批復(fù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等佐證材料?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)后以本部門文件形式重新確認(rèn)其縣級(jí)示范社稱號(hào)，并通報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議成員單位。
第四章 監(jiān) 測(cè)
第十四條 縣級(jí)示范社實(shí)行不定期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織，程序如下：
（一）縣級(jí)示范社根據(jù)行政主管部門監(jiān)測(cè)通知，向住所所在地的鎮(zhèn)人民政府報(bào)送自查材料。
（二）鎮(zhèn)人民政府對(duì)自查材料進(jìn)行核查，形成初核意見報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、自然資源、供銷、稅務(wù)、人民銀行等相關(guān)單位對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)的監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行復(fù)核審定。
（四）監(jiān)測(cè)合格和不合格的名單在有關(guān)媒體公示，公示期為7個(gè)工作日。
第十五條 監(jiān)測(cè)不合格的或者沒有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的，取消其縣級(jí)示范社資格。
監(jiān)測(cè)合格的縣級(jí)示范社、取消縣級(jí)示范社資格的農(nóng)民合作社名單，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件確認(rèn)并公布。
第十六條 在申報(bào)縣級(jí)示范社或被監(jiān)測(cè)過(guò)程中提供虛假材料、舞弊或以行賄、威脅等方式阻撓干擾行政主管部門工作的，取消縣級(jí)示范社資格或本次申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再申報(bào)。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由縣聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法印發(fā)之日起施行，有效期5年。
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109