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郁南縣人民政府關(guān)于下達郁南縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
郁府〔2023〕13號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu):
郁南縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)縣十七屆人大三次會議審議批準，現(xiàn)下達給你們，請認真執(zhí)行。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決落實省委省政府、市委市政府工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為根本動力，全力以赴做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，奮力打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”。
在綜合研判國內(nèi)國際發(fā)展形勢，統(tǒng)籌考慮我縣發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，提出 2023 年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9%以上；
——固定資產(chǎn)投資總額增長 15%以上；
——社會消費品零售總額增長 6.5%以上；
——外貿(mào)進出口總額增長 3%；
——地方一般公共預(yù)算收入增長 10%以上；
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)；
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點工程減排量和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省、市下達的目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述年度預(yù)期目標，要聚力抓好以下重點工作：
一、聚力“三大會戰(zhàn)”，打開產(chǎn)業(yè)承載空間
攻堅土地收儲大會戰(zhàn)。科學實施土地收儲，2023年計劃收儲土地約6183畝，盤活留用地109畝。嚴格項目用地把關(guān)，以畝產(chǎn)論英雄，加強對項目的監(jiān)管，確保達到合同約定的畝均增加值、畝均稅收、畝均投資，提高土地集約化利用率。加大盤活閑置低效用地力度，力爭處置批而未供土地2540畝，盤活供而未用土地1603畝。進一步加快推進2500畝水田墾造和2500畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，加快形成水田指標進行交易，全面釋放土地資源活力。
決戰(zhàn)招商引資大會戰(zhàn)。緊扣省“雙十”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和市委“十大園區(qū)經(jīng)濟”工作部署，強化縣、鎮(zhèn)、園區(qū)多級聯(lián)動招商，聚焦產(chǎn)業(yè)根植性，發(fā)揮鑫國泰、鴻業(yè)建材、晨寶等“鏈主企業(yè)”帶動作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招引效應(yīng)。力爭2023年引進超億元以上項目15 個（含超十億元項目3個），計劃總投資100億元，力爭成為2023年全市招商引資現(xiàn)場會主辦方。
決勝項目建設(shè)大會戰(zhàn)。充分發(fā)揮重大項目并聯(lián)審批等機制作用，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，狠抓25個市重點項目建設(shè)，確保完成63.25億元年度投資計劃。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、省級配套補助資金、專項債券等資金，探索開展投融資模式創(chuàng)新，多渠道引進社會資本參與項目建設(shè)，保持民間投資總體平穩(wěn)。加大工業(yè)投資力度，重點抓好鑫國瑞、德潤、金鳳凰、弘泰硅業(yè)等2023年擬竣工項目建設(shè)，加快推進晟峰、晉德、德潤、益泰豐等項目盡早竣工投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟支撐。鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新和技術(shù)改造。強化土地、能耗、用林、環(huán)保容量等要素支持，落實項目建設(shè)條件，形成更多實物工作量。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、新型城鎮(zhèn)化等方面積極儲備一批項目，爭取納入國家項目庫管理。
二、聚力有佌需求，融入新發(fā)展格局
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的“托底”作用，堅持民生導(dǎo)向，立足實際精準補短板、強弱項，提升配套公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。加強交通、能源、水利、公共服務(wù)、市政、城市更新、產(chǎn)業(yè)平臺等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大力度統(tǒng)籌推進項目前期工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升縣域綜合承載力和治理能力。
促進消費復(fù)蘇。多渠道多方式提升社會消費能力，培育優(yōu)質(zhì)市場主體，加強對商貿(mào)企業(yè)的政策幫扶。做強商圈經(jīng)濟，優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局，完善商業(yè)綜合體建設(shè)。加強充電樁布局建設(shè)，持續(xù)增加停車位設(shè)施供給，落實好新能源汽車消費等優(yōu)惠政策，促進汽車等大宗消費。積極組織各類促銷活動，加快發(fā)展直播推廣等消費新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵實體商家開展線上經(jīng)營，推動線上線下消費融合互促。
著力穩(wěn)定外貿(mào)。繼續(xù)挖掘外貿(mào)企業(yè)資源，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，利用地區(qū)優(yōu)勢資源吸引外資。強化外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強信貸、信保、擔保等融資支持，進一步提升企業(yè)出口退稅便利度。加強經(jīng)貿(mào)交流，用好外貿(mào)平臺，持續(xù)擦亮綠色化工、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品等品牌。
三、聚力實體經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動碧桂園（郁南）新型材料產(chǎn)業(yè)基地進行強鏈、補鏈、延鏈，形成以裝配式建筑材料為主的綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群。依托鑫國泰、晨寶、霞美、歐鉑利等龍頭企業(yè)，推進化工新材料上下游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，形成綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。以環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤電力郁南抽水蓄能電站、郁南循環(huán)熱力發(fā)電項目、華能熱電聯(lián)產(chǎn)電站、熔鹽儲能調(diào)峰調(diào)頻電站與生物質(zhì)綜合利用等項目為牽引，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。進一步加強數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，謀劃打造全齡段康養(yǎng)新業(yè)態(tài)新模式，謀劃推動一批“康養(yǎng)+”項目落地。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。狠抓2023年度總投資235.5億元、年度計劃投資53.5億元的13個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大工業(yè)技術(shù)改造，推動電池、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強技改創(chuàng)新，推動產(chǎn)品升級和應(yīng)用領(lǐng)域延伸，加快數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競爭力。推動企業(yè)綠色升級，支持企業(yè)應(yīng)用先進綠色生產(chǎn)技術(shù)，年內(nèi)對 3 家以上能源、建材等重點行業(yè)企業(yè)開展綠色清潔生產(chǎn)審核，著力助企減污。推動中小企業(yè)“上云上平臺”，加大中小企業(yè)數(shù)字化工具普及力度。突出抓好“小升規(guī)”工作，年內(nèi)新培育規(guī)模以上企業(yè)6家。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)業(yè)供給，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)。打造高效、便捷的物流轉(zhuǎn)運體系，助力電子商務(wù)多元化發(fā)展。依托特色農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)提質(zhì)擴容契機，建立生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、銷售、轉(zhuǎn)運、服務(wù)為一體的綜合服務(wù)物流體系。優(yōu)化金融服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，強化與券商、基金等各類投資管理機構(gòu)聯(lián)系合作。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，持續(xù)辦好郁南無核黃皮文化節(jié)，進一步提升郁南無核黃皮品牌知名度與產(chǎn)業(yè)鏈價值。整合旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范帶等文旅資源，重點推動創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、文旅名鎮(zhèn)建設(shè)等工作，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)相互助推、協(xié)同發(fā)展。
全面推動鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村美食、精品民宿、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，力爭年內(nèi)打造3個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和10個專業(yè)村，擦亮一批郁南知名品牌，推動農(nóng)業(yè)接二連三。繼續(xù)推進省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報工作，力爭創(chuàng)建2個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。緊扣“宜居宜業(yè)”推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、污水收集處理、村容村貌提升等重點工作。加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，打造一批特色精品村。加快鄉(xiāng)村振興“西關(guān)甜鄉(xiāng)”“絲路古韻”示范帶規(guī)劃建設(shè)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，抓好拆舊復(fù)墾指標交易，推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完善優(yōu)化農(nóng)村股份分紅機制，確保2023年所有村級集體經(jīng)濟組織年收入達15萬元以上。
服務(wù)實體經(jīng)濟。把惠企紓困擺在更突出位置，切實加強重點企業(yè)服務(wù)工作，推動國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟政策措施持續(xù)落地見效。扎實推進更大力度、更加精準的組合式稅費支持政策落實落細，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體，激發(fā)企業(yè)新活力。加強重大問題研究，加強對重點項目進度、民間投資等跟蹤監(jiān)測，持續(xù)密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，強化經(jīng)濟運行定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問題，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期和發(fā)展信心。暢通政銀企溝通渠道，用好線上融資平臺，加快完善本地金融組織體系，提升小微企業(yè)信貸獲得率和融資便利度。
四、聚力區(qū)域合作，拓展發(fā)展新空間
加快融灣步伐。縱深實施“東融灣區(qū)”策略。貫徹落實市全面推進“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略實施意見，進一步強化融灣體制機制保障。加強與廣佛肇等灣區(qū)城市交通設(shè)施互聯(lián)互通，深化與大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)共建共融，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型建材、綠色化工等特色產(chǎn)業(yè)，主動對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)擴張和配套需求，全力構(gòu)建嵌入大灣區(qū)分工的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊貼大灣區(qū)消費需求，推動特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、新型建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓大灣區(qū)市場，擦亮郁南品牌。
加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村。立足我縣資源稟賦優(yōu)勢，科學把握發(fā)展定位，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展。積極貫徹落實省、市推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展若干政策措施，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。落實革命老區(qū)振興發(fā)展政策，深化對口幫扶協(xié)作，著力推動與佛山市創(chuàng)新共建共享模式。有序推進“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)，圍繞“路、景、堤、岸、港、站、園、產(chǎn)、城”等九大領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃推動一批項目，推動沿江經(jīng)濟跨越發(fā)展。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快補齊縣城鎮(zhèn)都城、縣域副中心連灘鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力。深入實施城市更新行動，推進保障性租賃住房項目新籌建、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、都城鎮(zhèn)網(wǎng)雨污分流改造工程建設(shè)。扎實推進廣東省縣級文明城市創(chuàng)建工作，全力提升全縣人民的獲得感幸福感。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，維護進城落戶農(nóng)民權(quán)益不變，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，有序引導(dǎo)人口向中心城區(qū)（縣城）、縣域副中心和圩鎮(zhèn)集聚，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推進人才科技金融下鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。全面實施市場準入負面清單管理，破除市場準入限制的顯性和隱性壁壘。推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，開展政務(wù)服務(wù)提升大行動，以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展。拓展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的廣度，充分發(fā)揮數(shù)字政府線上線下融合優(yōu)勢，把黨委、政府工作和服務(wù)更快速便捷向基層延伸，加大“粵智助”政府服務(wù)自助機推廣應(yīng)用力度，持續(xù)推廣電子證照應(yīng)用。構(gòu)建政府治理效能“一網(wǎng)協(xié)同”，打造服務(wù)型政府；筑牢政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全意識，完善安全工作機制。加大政府采購政策扶持，重點在提高預(yù)留份額、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”改革、降低投標成本等方面下功夫，清除影響中小企業(yè)參與政府采購的各種壁壘，持續(xù)加大對中小企業(yè)扶持力度。堅持以評促改，復(fù)制推廣深圳、廣州等優(yōu)秀經(jīng)驗，開展登記財產(chǎn)、辦理建筑許可、辦理破產(chǎn)、市場主體滿意度等指標專項提升行動。
五、聚力創(chuàng)新驅(qū)動，強化科教人才支撐
強化科技賦能。加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展載體，進一步加大科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，爭取新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上。營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加快推進郁南創(chuàng)建省級高新區(qū)工作進程。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持鏈主企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心和重點實驗室，全面落實優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本。完善科技創(chuàng)新配套政策和激勵機制，進一步優(yōu)化全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化與知名高校、科研院所合作，加速形成一批“卡脖子”技術(shù)突破成果。
提高教育質(zhì)量。推進更高水平教育現(xiàn)代化，鞏固提升學前教育“5080”成果，擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公辦學位供給。完善教育資源布局，重點推進南都學校、桂圩九年一貫制學校、南江學校等學校建設(shè)，緩解城區(qū)、中心鎮(zhèn)學位緊缺壓力。鞏固“雙減”工作成效，做強做優(yōu)校內(nèi)教育，嚴格規(guī)范校外培訓。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進縣職業(yè)教育擴容提質(zhì)工程項目，進一步深化校企合作，力爭數(shù)控、機電、牧醫(yī)等 3 個以上專業(yè)成為我縣產(chǎn)教融合專業(yè)。
強化人才支撐。大力實施人才強縣“一號工程”，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。靈活采取與科研院所共建、聘請技術(shù)顧問、選派科技特派員等方式，加大領(lǐng)軍人才、高端科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培育引進力度，完善人才評價使用激勵機制，優(yōu)化人才服務(wù)體系，加快集聚高端科技創(chuàng)新人才。深化校地聯(lián)盟、校企合作，用好佛山對口幫扶政策，鼓勵企業(yè)主動參與到產(chǎn)學研中，推動高技能本土青年人才培養(yǎng)。
六、聚力賦能增佌，一體推進“三大抓手”
做強園區(qū)經(jīng)濟。推進無核黃皮、南藥、金煌芒、蠶桑等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和肉雞、生豬等現(xiàn)代高效畜牧業(yè)培優(yōu)提質(zhì)，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強化水、電、路等要素配置，全面推進“一園三區(qū)”生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，切實提高重大項目服務(wù)保障精準度。加快推進我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺規(guī)劃建設(shè)，積極爭取上級各類專項資金和用地、用林、環(huán)境容量等要素資源指標，支持我縣園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。以共建產(chǎn)業(yè)園為抓手，進一步深化佛山、郁南兩地新型建材、綠色化工、電氣機械等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。做好全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟規(guī)劃，優(yōu)化完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展政策體系。堅持“建園區(qū)、抓配套、育主體、補鏈條、提能級”發(fā)展思路，強化項目支撐，加速企業(yè)集聚，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。定期做好下放權(quán)限評估，研究解決權(quán)限承接和行使層面存在的突出問題，并實現(xiàn)賦權(quán)事項動態(tài)調(diào)整，加快推進精準定向賦權(quán)，確保下放事項放得下、接得住、管得好、用得活。用好“縣招鎮(zhèn)用”模式，拓寬選人視野，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展考核，強化考核評價結(jié)果運用、壓力傳導(dǎo)層層到位，充分調(diào)動縣、鎮(zhèn)兩級黨政部門抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟的積極性。
做活資源經(jīng)濟。加快編制《郁南縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》，全面提升全縣國土空間治理體系和治理能力。科學有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加快推進桂圩沖旺嶺礦區(qū)和南江口天堂山礦區(qū)開發(fā)項目建設(shè)，爭取2023年再出讓4宗采礦權(quán)，預(yù)計收益57億元。堅決完成墾造水田年度任務(wù)，保障耕地占補平衡。加大批而未供和閑置土地處置力度，提高土地要素配置效率。加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤電力郁南抽水蓄能電站大旱站點、云浮港南江口港區(qū)水瓜口作業(yè)區(qū)鴻業(yè)碼頭等“涉水”項目建設(shè)。大力發(fā)展油茶、南藥、竹等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
七、聚力綠色低碳，加快建設(shè)綠色經(jīng)濟示范地
加強環(huán)境污染防治。持續(xù)深入實施大氣污染防治、碧水保衛(wèi)、土壤污染防治、固體廢物污染防治等攻堅行動，強化黑臭水體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，確保國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%、空氣質(zhì)量優(yōu)良率及主要污染物重點工程減排量順利完成省、市下達目標任務(wù)。加快城區(qū)供水主管網(wǎng)改造升級工程、排水管網(wǎng)雨污分流改造工程建設(shè)，力爭年內(nèi)城區(qū)生活污水處理率達 98%以上。推進固定污染源排污許可“一證式”管理，加強排污許可證質(zhì)量核查及證后監(jiān)管，逐步建立“一證式”監(jiān)管長效機制。
提升生態(tài)質(zhì)量。貫徹落實綠美廣東生態(tài)建設(shè)各項工作部署，壓實林長制、河長制責任，大力推進“碳匯”建設(shè)、植樹造林和林相改造，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)，年內(nèi)森林覆蓋率達73.05%，助力云浮創(chuàng)建國家森林城市。深入推進南江河萬里碧道工程建設(shè)，打造生態(tài)廊道，建設(shè)美麗河湖。按時保質(zhì)完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察各項整改任務(wù)。補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點推動郁南循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目建設(shè)。力爭年內(nèi)完成全縣重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，為自然資源開發(fā)利用和保護監(jiān)管提供有力支撐。
穩(wěn)妥做好雙碳工作。推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。加快先進節(jié)能技術(shù)和監(jiān)察、管理手段應(yīng)用，推動企業(yè)加大節(jié)能技改力度，力爭年內(nèi)推動12家企業(yè)開展技術(shù)改造，技術(shù)改造投資增長10%以上。持續(xù)推進綠色制造體系建設(shè)，積極推行綠色產(chǎn)品設(shè)計，強化綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)、綠色工廠。有序建設(shè)一批集中式光伏電站，大力推廣分布式光伏應(yīng)用。進一步優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決低電壓、供電“卡脖子”等問題。加快“雙碳”戰(zhàn)略國家重大項目的可行性研究，繼續(xù)謀劃西江豬仔峽航運水利樞紐工程、東坑大型水庫、大歷山超級抽水蓄能電站等項目。
八、聚力民生實事，提升公共服務(wù)水平
就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持與幫扶，確保2023年全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺，強化重點項目、重點企業(yè)用工保障。全面推行企業(yè)新型學徒制，壯大技能人才隊伍。
保障。深入實施全民參保計劃，確保不漏一人、全面參保、應(yīng)保盡保。大力發(fā)展企業(yè)年金，持續(xù)推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，持續(xù)提高退休人員養(yǎng)老保險待遇水平。加強兜底保障能力，確保社會救助資金按時足額發(fā)放到位。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索發(fā)展健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。
健康。加快推進醫(yī)共體試點工作，打通縣、鎮(zhèn)、村界限，強化家庭醫(yī)生簽約和公共衛(wèi)生服務(wù)，切實解決“群眾看病難，看病貴”問題。繼續(xù)推動縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加快縣中醫(yī)院易地新建項目建設(shè)進度。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘，充實醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善嬰幼兒托育服務(wù)體系，持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。廣泛開展全民健身活動，推動全民健身與全民健康深度融合。
文化。進一步深化縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效、文化惠民等各項工作；做好第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級準備工作。推動南江文化的挖掘和保護傳承，推動南江古民居建筑群申報世界文化遺產(chǎn)，加快磨刀山國家考古遺址公園建設(shè)。支持推進郁南縣詩禮傳家民營博物館建設(shè)。加快推進我縣創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、文旅名鎮(zhèn)建設(shè)等工作，加強宣傳推介，形成工作合力，確保我縣創(chuàng) A 級景區(qū)等工作順利完成。
安全。科學精準高效抓好疫情防控。認真落實“乙類乙管”總體方案，深入分析研判可能出現(xiàn)的新情況新問題，全面提升醫(yī)療服務(wù)，堅決守護好人民群眾的生命安全。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，有效維護社會治安。強化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力。抓好安全生產(chǎn)工作，全力防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，統(tǒng)籌做好食品藥品安全、交通安全、三防、自然災(zāi)害防范、應(yīng)急管理、消防等平安郁南建設(shè)各項工作。健全金融風險監(jiān)測預(yù)警體系，提升地方金融監(jiān)管能力。持續(xù)開展自建房安全和燃氣安全專項排查整治，推進問題樓盤化解，加強房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風險防控。加強市場價格監(jiān)測，確保重要民生商品穩(wěn)價保供。統(tǒng)籌做好“菜籃子”工程、信訪、全民禁毒工程、預(yù)防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、嚴重精神障礙患者救助、雙擁等各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
附件：郁南縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標預(yù)期目標.pdf
郁南縣人民政府
2023 年 4 月 20 日
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109