最高人民檢察院工作報(bào)告

——2026年3月9日在第十四屆

全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

最高人民檢察院檢察長　應(yīng)勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2025年工作回顧

2025年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十四屆全國人大三次會(huì)議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，踐行全過程人民民主，積極融入進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國家，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，各項(xiàng)檢察工作取得新成效。全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件346.7萬件，其中最高人民檢察院辦理8151件。

一、貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)更高水平平安中國建設(shè)

依法履行檢察職能，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全力保障國家長治久安。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人66.4萬人，提起公訴140.4萬人，同比分別下降11.7%和13.9%。我國社會(huì)治安形勢持續(xù)向好，是世界上最安全國家之一。

堅(jiān)決捍衛(wèi)國家安全。依法從嚴(yán)懲治危害國家安全犯罪，堅(jiān)決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。完善反恐怖反分裂檢察辦案協(xié)作機(jī)制，依法保障新疆、西藏等地持續(xù)穩(wěn)定。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，促進(jìn)香港長期繁榮穩(wěn)定。依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪5.4萬人。一體推進(jìn)掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”，起訴涉黑惡犯罪9870人、“保護(hù)傘”65人。嚴(yán)懲拐賣人口、涉槍涉爆、制毒販毒等犯罪，起訴3.99萬人。最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴發(fā)案超過二十年的命案兇手380人，讓罪犯難逃法網(wǎng)。依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，84.8%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件33.4個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)服判息訴，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，彰顯犯罪治理效能。持續(xù)落實(shí)辦理醉駕刑事案件意見，受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛犯罪25.5萬人，起訴23.04萬人，同比分別下降21.5%和16.5%，全國涉酒駕醉駕交通事故死亡人數(shù)同比下降13.8%，醉駕治理成效不斷鞏固。會(huì)同最高人民法院、公安部制定辦理掩飾隱瞞犯罪所得、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等案件意見，推動(dòng)常見多發(fā)犯罪依法治理，提升人民群眾安全感。

堅(jiān)定維護(hù)國防和軍事利益。深化軍地檢察協(xié)作，起訴破壞軍事設(shè)施、擾亂軍事管理秩序等危害國防利益犯罪362人；辦理國防和軍事領(lǐng)域公益訴訟437件，推動(dòng)加強(qiáng)軍用機(jī)場、軍用航道等保護(hù)。針對破壞軍用輸油管道、通信光纜、人防工程以及無人機(jī)“黑飛”闖入軍事區(qū)域航拍等問題，指導(dǎo)山西、浙江、湖北、貴州等地檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟督促有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)軍事安全。

持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)敲詐、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法犯罪，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪18.2萬人。依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴6.9萬人。嚴(yán)厲打擊跨境電詐犯罪，針對緬北犯罪集團(tuán)武裝庇護(hù)電詐、殘害我國公民行為，最高人民檢察院指導(dǎo)依法以涉嫌詐騙、故意殺人、故意傷害等犯罪，對285人提起公訴、從嚴(yán)懲處。加強(qiáng)公民個(gè)人信息司法保護(hù)，起訴相關(guān)犯罪6142人，辦理公益訴訟4456件。林某等人非法獲取公民個(gè)人信息，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)群組實(shí)施“開盒”，北京檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

依法協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理。結(jié)合履職辦案，針對發(fā)案單位、行業(yè)等管理漏洞制發(fā)檢察建議1.7萬件，促進(jìn)源頭治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化，推動(dòng)群眾信訪件件有回復(fù)從“做得到”向“做得好”提升。全國縣級檢察院全面派員入駐綜治中心，依法化解矛盾糾紛。深化重復(fù)信訪化解攻堅(jiān)，落實(shí)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，包案辦理信訪5.4萬件，涉檢信訪、重復(fù)信訪、集體訪同比分別下降0.5%、2.5%和15.7%。石某因交通事故致殘?jiān)V請民事賠償被駁回，向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督，最高人民檢察院查明石某癱瘓臥床三十余年，家庭生活陷入困境，指導(dǎo)案件涉及的黑龍江、安徽兩省檢察機(jī)關(guān)協(xié)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開展救助幫扶，推動(dòng)案結(jié)事了人和。

以公正司法引領(lǐng)法治風(fēng)尚。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入檢察履職，以法律監(jiān)督弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。全國檢察機(jī)關(guān)對審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)的，依法不捕不訴339人。王某與深夜?jié)撊爰抑械男懈`者搏斗致其死亡，陳某反抗不法侵害時(shí)致施暴者受傷，廣西、浙江檢察機(jī)關(guān)均認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)，持續(xù)彰顯法不能向不法讓步。江西、海南檢察機(jī)關(guān)辦理公園內(nèi)放任烈犬傷人案、高空拋物擾亂公共秩序案，依法追究刑事責(zé)任，促進(jìn)規(guī)范社會(huì)行為。福建、甘肅、青海等地檢察機(jī)關(guān)對見義勇為的社區(qū)矯正對象，依法監(jiān)督推動(dòng)減刑，鼓勵(lì)崇法向善。

二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持在把握大局中找準(zhǔn)檢察定位，在融入大局中履行檢察職責(zé)，在服務(wù)大局中推動(dòng)檢察工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

積極參與反腐敗斗爭。受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪3.05萬人，起訴2.9萬人，同比分別上升10.8%和20.5%，其中起訴吳英杰、唐仁健等原省部級干部44人。協(xié)同整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，起訴金融、國企、能源等領(lǐng)域職務(wù)犯罪9174人。從嚴(yán)懲治群眾身邊腐敗，起訴鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬等領(lǐng)域職務(wù)犯罪7609人。依法懲治利用職權(quán)實(shí)施的預(yù)期收益、約定代持、虛增交易環(huán)節(jié)等新型腐敗和隱性腐敗，起訴832人。堅(jiān)持受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3292人，同比上升7.3%。協(xié)同開展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，配合相關(guān)部門勸返、遣返、引渡潛逃境外犯罪嫌疑人17人，對李傳良等12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。

維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大懲治經(jīng)濟(jì)犯罪力度，起訴13.7萬人，促進(jìn)建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合公安部、海關(guān)總署等打擊走私出口戰(zhàn)略礦產(chǎn)等走私犯罪，起訴9874人。聯(lián)合金融監(jiān)管總局等依法治理金融領(lǐng)域非法中介亂象，參與打擊非法集資等專項(xiàng)行動(dòng)，起訴金融犯罪2.5萬人。會(huì)同中國證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)資本市場法治建設(shè)，起訴財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場、欺詐發(fā)行等證券犯罪418人。加大反洗錢力度，起訴利用虛擬貨幣、地下錢莊等實(shí)施洗錢犯罪3259人。依法起訴涉稅犯罪1.3萬人。協(xié)同稅務(wù)總局開展成品油零售企業(yè)涉稅監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，以公益訴訟督促查補(bǔ)稅款12.8億元。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭檢察履職，起訴損害商譽(yù)、強(qiáng)迫交易等犯罪9797人，辦理公益訴訟157件，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

加強(qiáng)涉企執(zhí)法司法監(jiān)督。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，服務(wù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)營造法治化營商環(huán)境。積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，部署開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，依法辦理案件1.99萬件，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤案2471件，決定不起訴3539人，監(jiān)督解除、返還違法查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物26.3億元。某地偵查機(jī)關(guān)違規(guī)對外省某公司人員以涉嫌犯罪立案偵查，違法采取刑事強(qiáng)制措施并扣押、凍結(jié)財(cái)物，最高人民檢察院指導(dǎo)依法監(jiān)督糾正。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，服務(wù)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，依法保障高水平科技自立自強(qiáng)。聯(lián)合最高人民法院制定辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件司法解釋，與國家版權(quán)局等共同掛牌督辦109件重大侵權(quán)盜版案件，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密和假冒專利等犯罪1.9萬人。某半導(dǎo)體公司離職人員向境外機(jī)構(gòu)非法提供原公司商業(yè)秘密，浙江檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。依法懲治侵犯人工智能、電子商務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全犯罪，起訴4739人。辦理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件3658件，深化知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

服務(wù)美麗中國建設(shè)。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.3萬人，辦理公益訴訟4.7萬件，追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金10.3億元。部署開展鳥類野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，最高人民檢察院掛牌督辦13件重大案件。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、水利部等完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)長江、黃河、珠江等流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。針對環(huán)渤海地區(qū)入海河流污染、海域非法養(yǎng)殖等問題，最高人民檢察院以公益訴訟立案，天津、河北、遼寧、山東等地檢察機(jī)關(guān)同步辦理案件581件。組織陜西、湖北、四川、青海等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)廣西檢察機(jī)關(guān)助力整治礦業(yè)領(lǐng)域涉重金屬污染問題。開展服務(wù)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督，辦理公益訴訟1.3萬件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與城市治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聯(lián)合最高人民法院制定辦理破壞黑土地資源刑事案件司法解釋，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪4089人，助力守牢耕地紅線。指導(dǎo)河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)地理標(biāo)志司法保護(hù)，組織山西、河南、湖北、湖南等地檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟保護(hù)飲用水安全。服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)京津冀、滬蘇浙皖、川渝等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦案協(xié)同，支持廣東檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)海洋保護(hù)協(xié)作。

服務(wù)文化強(qiáng)國建設(shè)。持續(xù)打擊文物犯罪，起訴盜掘古墓葬、倒賣文物等犯罪1536人。辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等公益訴訟5248件。支持黑龍江、四川、貴州、云南等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。指導(dǎo)山西、河南、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展長城保護(hù)公益行動(dòng)，組織內(nèi)蒙古、陜西、甘肅檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)秦直道遺址保護(hù)，助力賡續(xù)歷史文脈。

服務(wù)高水平對外開放。深入貫徹習(xí)近平外交思想，融入涉外法治工作大協(xié)同格局，加強(qiáng)涉外檢察工作，起訴涉外刑事犯罪5.5萬人，辦理刑事司法協(xié)助案件254件。指導(dǎo)海南、廣東、廣西等地檢察機(jī)關(guān)服務(wù)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作。組織北京、上海、重慶等地檢察機(jī)關(guān)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)等建設(shè)。協(xié)同加強(qiáng)反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”斗爭。加強(qiáng)海外利益司法保護(hù)，依法維護(hù)我國公民、企業(yè)合法權(quán)益。接待12名外國總檢察長、副總檢察長來華訪問，214名外國檢察官來華培訓(xùn)和研修，在廣州舉辦中非檢察合作論壇，支持香港承辦中國－東盟成員國總檢察長會(huì)議，服務(wù)大國外交。

三、堅(jiān)持民生為大，依法維護(hù)人民權(quán)益

踐行為民宗旨，深化“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)民生司法保障。

切實(shí)辦好民生領(lǐng)域案件。加強(qiáng)食品藥品安全司法保護(hù)，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪1.2萬人，辦理公益訴訟2.7萬件。協(xié)同深化農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，起訴制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等犯罪461人。聯(lián)合開展社保、醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保專項(xiàng)整治，起訴相關(guān)犯罪5256人，監(jiān)督糾正虛假訴訟573件，守護(hù)老百姓“養(yǎng)老錢”“救命錢”。起訴傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪108人，促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。起訴重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)作業(yè)等犯罪4494人，保障生產(chǎn)安全。依法協(xié)同糾治預(yù)付消費(fèi)、直播帶貨等領(lǐng)域突出問題，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

維護(hù)英雄烈士和軍人軍屬合法權(quán)益。起訴侵犯英烈和軍人軍屬合法權(quán)益犯罪599人，辦理公益訴訟1863件。開展英烈和紅色文物保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，組織吉林、江蘇、江西、山東等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)抗日戰(zhàn)爭遺址保護(hù)，指導(dǎo)天津、遼寧、湖南、貴州等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)，傳承紅色基因。

保障勞動(dòng)者權(quán)益。會(huì)同全國總工會(huì)等發(fā)布勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例，依法打擊“墊資入職”“付費(fèi)內(nèi)推”等求職詐騙犯罪。積極參與治理欠薪工作，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪1190人，支持農(nóng)民工提起討薪訴訟2.8萬件，追索欠薪13.5億元。開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障監(jiān)督活動(dòng)，辦理公益訴訟690件。上海檢察機(jī)關(guān)針對某些快遞物流平臺“延誤就罰款”“投訴即扣費(fèi)”等問題，督促有關(guān)部門依法履職，推動(dòng)優(yōu)化算法規(guī)則，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。

強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪防治。對侵害未成年人犯罪零容忍，起訴7.3萬人。對涉罪未成年人依法懲治、教育、感化、挽救，起訴5.6萬人；對犯罪情節(jié)輕微、積極認(rèn)罪悔罪的，附條件不起訴1.6萬人。最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴已滿十二周歲不滿十四周歲未成年人嚴(yán)重暴力犯罪24人，惡性犯罪必須懲治。協(xié)同加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)建立未成年人罪錯(cuò)行為分級干預(yù)矯治體系，持續(xù)推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等制度落實(shí)，促進(jìn)增強(qiáng)“六大保護(hù)”合力。檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪和受理審查起訴未成年人犯罪同比分別下降2.2%和9.8%，為近五年首次“雙下降”。

維護(hù)特定群體權(quán)益。強(qiáng)化婦女權(quán)益保障。深化與全國婦聯(lián)等協(xié)作，發(fā)布反家暴典型案例，起訴侵害婦女人身權(quán)益、人格尊嚴(yán)等犯罪4.3萬人，辦理公益訴訟2259件。針對有的用人單位對孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工違法解除聘用等問題，上海、江蘇、山東等地檢察機(jī)關(guān)督促有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)女職工合法權(quán)益。強(qiáng)化老年人權(quán)益保障。會(huì)同民政部等健全工作機(jī)制，起訴侵害老年人權(quán)益犯罪5.03萬人，辦理涉老年人監(jiān)護(hù)、贍養(yǎng)等訴訟監(jiān)督案件1562件。某監(jiān)護(hù)人不顧失能老人利益出售其房產(chǎn)，北京檢察機(jī)關(guān)受理監(jiān)督申請，依法提出抗訴，再審改判買賣無效。強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障。聯(lián)合中國殘聯(lián)等發(fā)布典型案例，辦理無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟4723件。指導(dǎo)福建、湖南、云南、陜西等地檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)交通樞紐完善無障礙設(shè)施、公共服務(wù)軟件增加語音播報(bào)模塊，幫助殘障人士共享便捷生活。

保障港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。依法辦理涉港澳臺和涉僑案件2180件。深化與港澳執(zhí)法司法機(jī)構(gòu)交流合作。支持福建、廣東等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對臺司法聯(lián)絡(luò)窗口建設(shè)。會(huì)同中國僑聯(lián)推進(jìn)檢僑合作，加強(qiáng)涉僑檢察工作，促進(jìn)凝聚僑心僑力僑智。

完善便民利民檢察舉措。持續(xù)建好12309檢察服務(wù)中心，深化線下大廳、線上平臺、熱線電話等有機(jī)融合，優(yōu)化控告申訴、案件查詢、法律咨詢等功能，方便群眾參與訴訟、表達(dá)訴求。對權(quán)益受損但提起訴訟確有困難的弱勢群體，支持提起民事訴訟4.2萬件。落實(shí)國家司法救助制度，向因案致困的4.3萬名當(dāng)事人發(fā)放司法救助金6.2億元，彰顯司法溫度。

四、強(qiáng)化檢察監(jiān)督，促進(jìn)公平正義

推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，堅(jiān)持依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，維護(hù)執(zhí)法司法公正。全國檢察機(jī)關(guān)提出抗訴和再審檢察建議1.7萬件，其中最高人民檢察院提出抗訴和再審檢察建議63件，指令省級檢察院提出監(jiān)督意見18件。

強(qiáng)化刑事檢察監(jiān)督。加強(qiáng)審查逮捕、審查起訴職能。秉持客觀公正立場，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，貫徹罪刑法定、疑罪從無等原則，準(zhǔn)確把握逮捕、起訴法定條件，依法不批捕32.6萬人、不起訴34.7萬人。全面加強(qiáng)案件審查，對應(yīng)當(dāng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請批捕、未移送起訴的，追加逮捕1.01萬人、追加起訴2.9萬人。偵查機(jī)關(guān)曾以涉嫌搶劫罪對趙某提請批捕，甘肅檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為在案證據(jù)不能證明趙某作案，依法不批捕并持續(xù)監(jiān)督，十五年后真兇落網(wǎng)。加強(qiáng)立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。深化落實(shí)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，對應(yīng)立不立的監(jiān)督立案1.7萬件、不應(yīng)立而立的監(jiān)督撤案4.4萬件，對偵查活動(dòng)違法情形提出糾正意見8.7萬件次。加強(qiáng)指定居所監(jiān)視居住等涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施監(jiān)督，分別提出糾正意見1.3萬件次和8080件次。協(xié)同公安部專項(xiàng)清理刑事“掛案”27.8萬件。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴5778件，法院審結(jié)4713件，其中改判、發(fā)回重審占71.1%。對刑事審判活動(dòng)違法情形提出糾正意見1.1萬件，法院采納率96.6%。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，有罪改判無罪79人，無罪改判有罪51人。車某等3人因強(qiáng)奸、故意殺人、偽證案被判刑而持續(xù)申訴，最高人民檢察院審查發(fā)現(xiàn)原案缺乏關(guān)鍵證據(jù)，依法提出抗訴，再審改判無罪；推動(dòng)繼續(xù)偵查、抓獲真兇，依法提起公訴，做到不錯(cuò)不漏，維護(hù)司法公正。

強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民法典，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1.1萬件，法院審結(jié)9175件，其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占90.7%。對民事審判活動(dòng)違法情形提出糾正意見3.98萬件，法院采納率97.4%。深化虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，督促糾正5728件，起訴虛假訴訟犯罪734人。一些二手車商“圍獵”司法工作人員，提起虛假訴訟，騙取車輛過戶，最高人民檢察院指導(dǎo)黑龍江、安徽、江西、河南等地檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督糾正101件，立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪7人。

強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議646件，法院審結(jié)387件，其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占76%。對行政審判活動(dòng)違法情形提出糾正意見9569件，法院采納率98.1%。在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中依法開展行政違法行為監(jiān)督，提出檢察建議3427件。對涉嫌犯罪案件督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送3238件，對被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見14.1萬人，推動(dòng)行政處罰和刑事處罰雙向銜接。

強(qiáng)化執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督。完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制，最高人民檢察院對10省11個(gè)監(jiān)管場所開展跨省交叉巡回檢察。依法糾正判處監(jiān)禁刑罰罪犯未交付執(zhí)行1.1萬人，推動(dòng)解決收押難、送監(jiān)難等問題；監(jiān)督減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)6369人次；督促收監(jiān)監(jiān)外執(zhí)行條件消失的社區(qū)矯正對象4139人；提出刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行糾正意見3.1萬件，著力提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。加強(qiáng)民事執(zhí)行全程監(jiān)督。對民事執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出糾正意見5.5萬件。部署開展涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)恢復(fù)執(zhí)行4082件、執(zhí)行到位11.8億元。加強(qiáng)行政執(zhí)行監(jiān)督。對行政訴訟執(zhí)行和非訴執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出糾正意見1.9萬件。

加強(qiáng)檢察公益訴訟。堅(jiān)決維護(hù)公共利益，聚焦法定領(lǐng)域依法全面履職，立案辦理公益訴訟13.6萬件，其中行政公益訴訟12.4萬件、民事公益訴訟1.2萬件。向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議8.2萬件，行政機(jī)關(guān)回復(fù)整改率96.9%。向法院提起公益訴訟7305件，99.8%得到裁判支持。黨的二十屆四中全會(huì)提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”。2025年10月，全國人大常委會(huì)初次審議檢察公益訴訟法草案，最高人民檢察院積極配合，推動(dòng)將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化。

依法開展檢察偵查。對司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查1372人，懲治司法腐敗。偵查人員張某等人與某公司法定代表人串通，利用刑事手段打擊另一公司，寧夏檢察機(jī)關(guān)以涉嫌徇私枉法罪依法查處，并監(jiān)督撤銷原案，張某等人被判處有期徒刑。對公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，確需檢察機(jī)關(guān)直接受理的，依法立案偵查69人。

保障律師依法執(zhí)業(yè)。會(huì)同最高人民法院發(fā)布司法解釋，依法保障在押犯罪嫌疑人、被告人對辯護(hù)人的選擇權(quán)和辯護(hù)人的會(huì)見權(quán)。聯(lián)合司法部制定依法保障律師閱卷權(quán)利工作規(guī)定，健全線上、現(xiàn)場、異地閱卷機(jī)制。會(huì)同司法部、全國律協(xié)發(fā)布典型案例，督促糾正阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利問題704件。推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋，共同維護(hù)司法公正。

五、強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，確保檢察權(quán)始終在法治軌道上運(yùn)行

加強(qiáng)對檢察權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障嚴(yán)格依法履職、公正司法。

積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督。向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見。邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動(dòng)1625人次，走訪全國人大代表2257名。對全國人大代表在大會(huì)期間提出的213件書面建議，審議報(bào)告、視察調(diào)研時(shí)提出的4011條意見建議，均認(rèn)真辦理、答復(fù)反饋。制定檢察機(jī)關(guān)規(guī)范性文件同步備案意見，健全備案審查工作機(jī)制。

積極主動(dòng)接受民主監(jiān)督。邀請全國政協(xié)委員參與調(diào)研、檢察聽證等活動(dòng)319人次。認(rèn)真辦理全國政協(xié)提案76件。組織特約檢察員專題調(diào)研檢察工作。持續(xù)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體溝通聯(lián)系，充分聽取意見，切實(shí)改進(jìn)工作。

依法接受執(zhí)法司法履職制約。對偵查機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的不捕不訴案件，依法重新審查，改變原決定159人。對法院宣告無罪的公訴案件，逐案認(rèn)真復(fù)查，加強(qiáng)反向?qū)徱暋?/span>

深化和規(guī)范檢務(wù)公開。制定檢務(wù)公開工作意見，推進(jìn)“陽光檢察”。邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察履職辦案15.7萬件次。對擬不捕不訴、申訴復(fù)查等案件，舉行檢察聽證16.4萬件次。最高人民檢察院組織召開新聞發(fā)布會(huì)16場，發(fā)布刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作白皮書，組織全國檢察機(jī)關(guān)舉行檢察開放日7509場，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)過硬檢察隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化自身建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍，更好履行黨和人民賦予的職責(zé)使命。

切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹習(xí)近平法治思想，組織全員政治輪訓(xùn)，做到深學(xué)之、篤信之、踐行之。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，最高人民檢察院黨組向黨中央請示報(bào)告重大事項(xiàng)28件。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，強(qiáng)化政治督察，統(tǒng)籌抓黨建帶隊(duì)建促業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)文化潤檢、文化強(qiáng)檢，凝聚求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的精神力量。17名檢察人員獲評全國先進(jìn)工作者，重慶檢察未成年人保護(hù)工作團(tuán)隊(duì)代表榮獲“時(shí)代楷模”稱號。

縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)紀(jì)律教育、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。對10個(gè)省級檢察院黨組開展巡視，從嚴(yán)抓實(shí)整改提升。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，核查問責(zé)檢察人員142人。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，424名檢察人員因利用檢察權(quán)違紀(jì)違法被查處，同比下降7.6%，其中追究刑事責(zé)任71人。

強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)能力建設(shè)。常態(tài)化開展教育培訓(xùn)、崗位練兵，引導(dǎo)檢察人員做實(shí)“三個(gè)善于”，最高人民檢察院直接培訓(xùn)1.8萬人次。開展刑事案件出庭支持公訴評議，強(qiáng)化公訴能力建設(shè)。加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，制定司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件14件，發(fā)布指導(dǎo)性案例28件、典型案例457件。會(huì)同教育部制定檢校合作意見，組織檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園授課210次，邀請法學(xué)名師進(jìn)檢察講學(xué)520次。

深化司法體制綜合配套改革。開展落實(shí)和完善司法責(zé)任制專項(xiàng)督察，推動(dòng)構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部辦案責(zé)任，各級檢察院檢察長、副檢察長直接辦案54.3萬件，列席法院審判委員會(huì)會(huì)議1.3萬人次。完善檢察官遴選委員會(huì)、懲戒委員會(huì)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。理順跨省鐵路運(yùn)輸檢察院業(yè)務(wù)管理關(guān)系，優(yōu)化刑事執(zhí)行派出檢察院布局。完善對海事審判工作法律監(jiān)督機(jī)制。

提升檢察管理科學(xué)化水平。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，深化“一取消三不再”措施，一體抓實(shí)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。常態(tài)化開展辦案質(zhì)效分析研判，對捕后不訴、抗訴后未采納等案件組織質(zhì)量評查，推動(dòng)做實(shí)“每案必檢”。全國檢察機(jī)關(guān)辦理案件審結(jié)率同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，一年以上未結(jié)案件同比下降96.9%，判決無罪、撤回起訴人數(shù)同比下降13.6%，辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。組織4期600名基層檢察院檢察長集中研修。開展全國基層檢察院跨區(qū)域結(jié)對共建。加強(qiáng)檢察對口援助，指導(dǎo)互派738名干部實(shí)踐鍛煉。組織業(yè)務(wù)骨干到西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等檢察機(jī)關(guān)巡講支教，培訓(xùn)2.4萬人次。

深入推進(jìn)數(shù)字檢察建設(shè)。有序?qū)嵤?shù)字檢察規(guī)劃，加強(qiáng)檢察智能化建設(shè)，試點(diǎn)應(yīng)用刑事全流程輔助辦案、數(shù)智案管等系統(tǒng)，基本完成法治信息化工程建設(shè)。建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺，上線監(jiān)督模型837個(gè)，發(fā)現(xiàn)線索35.02萬件，監(jiān)督成案16.9萬件，賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

各位代表，2025年“十四五”圓滿收官，黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。“十四五”時(shí)期，黨中央高度重視檢察工作，制發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，引領(lǐng)人民檢察事業(yè)穩(wěn)步向前。檢察工作取得的發(fā)展進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體熱忱關(guān)心，地方各級黨政機(jī)關(guān)、各位代表、各位委員和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們清醒認(rèn)識到，與黨和人民要求相比，檢察工作仍有不小差距。一是黨的創(chuàng)新理論武裝仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)檢察工作需持續(xù)深化。二是著眼大局、把握大勢能力尚待提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效性還有欠缺。三是法律監(jiān)督精準(zhǔn)度、力度和深度有待強(qiáng)化，高質(zhì)效履職辦案還需久久為功。四是檢察隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)能力仍有差距，便民利民舉措還需完善，基層基礎(chǔ)建設(shè)還有短板。五是落實(shí)和完善司法責(zé)任制還不夠到位，作風(fēng)建設(shè)、檢察管理還有薄弱環(huán)節(jié)，檢察人員違紀(jì)違法問題仍有發(fā)生。我們將采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

2026年工作安排

2026年是“十五五”開局之年。全國檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國工作條例》《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2026－2030年）》，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟，履行好國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。

第一，始終堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。完善黨中央重大決策部署在檢察機(jī)關(guān)落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。認(rèn)真扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)定法治自信，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。

第二，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。貫徹總體國家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。完善軍地檢察協(xié)作機(jī)制，服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭。嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)。依法推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、人工智能等治理，強(qiáng)化公民個(gè)人信息保護(hù)。開展集中化解信訪問題專項(xiàng)行動(dòng)。深化違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督。做好向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告知識產(chǎn)權(quán)檢察工作。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、涉農(nóng)、海事、涉外檢察工作。

第三，深化做實(shí)檢察為民。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、危害生產(chǎn)安全犯罪，加強(qiáng)家事、教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、消費(fèi)等民生領(lǐng)域司法保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，深化檢察官擔(dān)任法治副校長工作。強(qiáng)化婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益保障。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。依法維護(hù)英雄烈士、軍人軍屬、軍隊(duì)文職人員、退役軍人等權(quán)益。加強(qiáng)港澳臺同胞、海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益保障。規(guī)范開展支持起訴工作。

第四，強(qiáng)化檢察監(jiān)督。加強(qiáng)刑事、民事、行政檢察基本職能建設(shè)，提高法律監(jiān)督精準(zhǔn)度、力度和深度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的法律監(jiān)督。強(qiáng)化對執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。健全檢察環(huán)節(jié)司法公正實(shí)現(xiàn)和評價(jià)機(jī)制，完善檢察辦案質(zhì)效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系。完善檢察權(quán)運(yùn)行內(nèi)外部制約監(jiān)督機(jī)制。

第五，加強(qiáng)公益訴訟。全力配合推進(jìn)檢察公益訴訟法立法進(jìn)程，組織修訂相關(guān)司法解釋，完善配套制度，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)公益訴訟法定領(lǐng)域辦案工作，持續(xù)提升精準(zhǔn)性、規(guī)范性，充分彰顯制度價(jià)值。

第六，持續(xù)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。健全全面從嚴(yán)治檢體系，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)工作。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，完善檢察官逐級遴選制度，落實(shí)司法責(zé)任追究制度。深化整治形式主義為基層減負(fù)工作。強(qiáng)化數(shù)字檢察建設(shè)，提升智能化水平。

各位代表，新時(shí)代新征程，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)本次會(huì)議要求，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，助推建設(shè)更高水平平安中國、法治中國，努力為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻(xiàn)！

來源：新華社