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智慧政務(wù)
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基石。“三資”管理突出問題專項整治工作開展以來，郁南縣大灣鎮(zhèn)聚焦農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域突出問題，以清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)、以合同整改為抓手、以完善臺賬為支撐、以專班督查為保障、以系統(tǒng)數(shù)據(jù)提質(zhì)為牽引，五措并舉推動專項整治工作走深走實(shí)，切實(shí)維護(hù)村集體和廣大農(nóng)民群眾利益，為“百千萬工程”深入實(shí)施提供堅實(shí)保障。
一、成立整治專班，壓實(shí)整改責(zé)任
為確保專項整治不走過場、取得實(shí)效，大灣鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)辦、財政所、司法所等部門骨干組成的專項整治工作專班，分片包干、下沉一線，逐村開展實(shí)地督查。督查采取“一聽二看三查四訪”方式：一聽村“兩委”匯報整改進(jìn)展；二看“三資”管理現(xiàn)場和公示欄；三查會計憑證、合同文本、會議記錄；四訪老黨員、村民代表、理財小組成員，了解群眾真實(shí)評價。對督查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)行銷號管理。對整改不力、敷衍塞責(zé)的村干部，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行約談提醒；涉嫌違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。截至目前，專班已完成對全鎮(zhèn)7個村的9輪全覆蓋督查，推動整改問題129個，有力倒逼責(zé)任落實(shí)。
二、全面清產(chǎn)核資，摸清“三資”家底
底數(shù)清、情況明是管好“三資”的第一步。大灣鎮(zhèn)組織各村開展全覆蓋清產(chǎn)核資工作，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭，聯(lián)合財政所、自然資源等部門成立清產(chǎn)核資指導(dǎo)組，對全鎮(zhèn)所有村（組）集體的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)、核實(shí)、登記。重點(diǎn)清查賬外資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、被占用資產(chǎn)以及發(fā)包到期的資源性資產(chǎn)，做到“賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符”。截至目前，全鎮(zhèn)7個村的172個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織已完成2025年清產(chǎn)核資工作并在公示欄進(jìn)行公示，徹底解決了以往“家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂”的問題，為后續(xù)規(guī)范管理打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
三、集中合同整改，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為
針對部分村集體存在合同簽訂不規(guī)范、期限過長、租金偏低、拖欠承包款甚至“口頭合同”“人情合同”等突出問題，大灣鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)村（組）級集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面“體檢”。按照“合法合規(guī)、公平公正、尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)”的原則，逐一審查合同的程序、內(nèi)容、履約情況。對程序不民主、未上交易平臺、未公開招投標(biāo)的合同，督促補(bǔ)辦手續(xù)；對明顯顯失公平、群眾反映強(qiáng)烈的低價合同、長期合同，依法依規(guī)協(xié)商調(diào)整；對逾期未繳納承包款的，下發(fā)催繳通知書，必要時通過法律途徑追繳。截至目前，已累計審查各類合同107份，整改不規(guī)范合同7份，有效防止集體資產(chǎn)流失。
四、完善管理臺賬，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
“三資”管理規(guī)范化，離不開精細(xì)化的臺賬管理。大灣鎮(zhèn)統(tǒng)一使用“三資”管理臺賬模板，涵蓋財務(wù)管理、合同管理、工程項目管理、債務(wù)管理、村級務(wù)工管理等問題臺賬，要求各村指定專人負(fù)責(zé)，按月記賬、年度歸檔。同時，將臺賬管理納入村“兩委”干部績效考核，鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門定期抽查，對賬目不全、記錄混亂、公示不到位的村進(jìn)行通報批評并限期整改。通過健全臺賬體系，確保每一筆資金流向清晰、每一項資產(chǎn)來去可查、每一宗資源發(fā)包有據(jù)，從源頭上杜絕公款私存、賬外賬等違規(guī)行為。
五、提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管
依托廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理服務(wù)平臺，大灣鎮(zhèn)著力提升數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。一方面，組織各村報賬員、系統(tǒng)操作員進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實(shí)行“誰錄入誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制；另一方面，建立“村級錄入—鎮(zhèn)級審核—縣級抽查”三級數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗(yàn)機(jī)制，重點(diǎn)核查數(shù)據(jù)邏輯錯誤、漏項缺項、更新滯后等問題。同時，將集體資產(chǎn)資源“一張圖”管理落細(xì)落實(shí)，對每一宗地塊、每一處物業(yè)的地理位置、面積、權(quán)屬、發(fā)包狀態(tài)等信息進(jìn)行數(shù)字化標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)可視化、動態(tài)化監(jiān)管。目前正將系統(tǒng)提示的1000余項資產(chǎn)待辦和46份預(yù)警合同完善，通過提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，上級監(jiān)管部門可實(shí)時調(diào)閱、比對分析，有效杜絕虛報冒領(lǐng)、違規(guī)處置集體資產(chǎn)等風(fēng)險。
大灣鎮(zhèn)通過以上五項措施，農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治取得了階段性成效：村集體家底更加清晰，合同管理更加規(guī)范，賬目臺賬更加健全，督查問效更加有力，數(shù)據(jù)監(jiān)管更加智能。下一步，大灣鎮(zhèn)將持續(xù)鞏固整治成果，健全長效管理機(jī)制，推動“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化，不斷提升基層治理能力和水平，切實(shí)維護(hù)好村集體和廣大村民的合法權(quán)益，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的“廉動力”。
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